中國(guó)網(wǎng)4月25日訊（記者 趙曉雯） 25日，中共中央宣傳部就新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)稅立法工作進(jìn)展、香港國(guó)安法實(shí)施情況等熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。談及香港“修例風(fēng)波”，全國(guó)人大常委會(huì)香港、澳門(mén)基本法委員會(huì)研究室主任楊兆業(yè)表示，香港國(guó)安法制定施行以后迅速彰顯法治的強(qiáng)大威力，一舉扭轉(zhuǎn)了香港亂局，實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，使香港社會(huì)重回正軌，實(shí)踐證明新選舉制度是一套好制度。
房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)授權(quán)決定通過(guò)
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹，2021年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定。授權(quán)決定明確試點(diǎn)期限五年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。
“通過(guò)授權(quán)決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果，再制定和修改完善相關(guān)法律，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，通過(guò)立法推動(dòng)和保障改革走深走實(shí)、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進(jìn)公平正義、增進(jìn)民生福祉。”岳仲明說(shuō)。
岳仲明表示，通過(guò)立法授權(quán)保障改革探索試驗(yàn)，對(duì)需要改革但制定或修改法律的條件還不成熟的事項(xiàng)，按照程序由全國(guó)人大常委會(huì)作出授權(quán)決定或者改革決定。對(duì)不適應(yīng)改革要求的規(guī)定，及時(shí)予以修改。此外，立法確認(rèn)和鞏固重大改革成果?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定修改有關(guān)法律，要長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)。
“近十年來(lái)，一共作出了30件授權(quán)決定和改革決定，涉及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面深化改革開(kāi)放。這30件的授權(quán)決定和改革決定確定的大部分改革任務(wù)已經(jīng)完成，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，上升為法律制度?！痹乐倜髡f(shuō)。
香港國(guó)安法使香港社會(huì)重回正軌
談及香港“修例風(fēng)波”，全國(guó)人大常委會(huì)香港、澳門(mén)基本法委員會(huì)研究室主任楊兆業(yè)表示，近年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)多次行使憲制權(quán)力，在堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序方面，出臺(tái)了一系列重要舉措。特別是2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，“反中亂港”勢(shì)力嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施，依法防范、制止、懲治這些危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，完善香港特別行政區(qū)選舉制度。
為此，2020年全國(guó)人大及其常委會(huì)作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法。同時(shí)，決定將香港國(guó)安法列入香港基本法附件三，明確由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。2021年，全國(guó)人大及其常委會(huì)還作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，修訂香港基本法附件一和附件二。
楊兆業(yè)表示，通過(guò)上述舉措，建立健全了香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，有力有效地維護(hù)了國(guó)家安全，完善了香港特別行政區(qū)選舉制度，落實(shí)了“愛(ài)國(guó)者治港”原則。
“大家也都看到了，香港國(guó)安法制定施行以后迅速彰顯法治的強(qiáng)大威力，一舉扭轉(zhuǎn)了香港亂局，實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，使香港社會(huì)重回正軌。香港國(guó)安法的制定實(shí)施，是‘一國(guó)兩制’實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑。同樣，在新選舉制度下，香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)選舉和第七屆立法會(huì)選舉都取得了成功。實(shí)踐證明，新選舉制度是一套好制度?！睏钫讟I(yè)說(shuō)。
與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)還先后作出了一系列重要決定，包括決定將國(guó)歌法列入香港基本法附件三和澳門(mén)基本法附件三，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家標(biāo)志的保護(hù)力度；批準(zhǔn)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排，助力香港更好地融入國(guó)家發(fā)展大局；作出關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定，解決了因選舉推遲而導(dǎo)致的香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)空缺問(wèn)題；作出關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定，明確喪失香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格的條件和有關(guān)規(guī)則；全國(guó)人大常委會(huì)還作出關(guān)于授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的決定，為實(shí)現(xiàn)兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和交通運(yùn)輸、人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供法治依據(jù)。
此外，2022年，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議還通過(guò)香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人大代表的辦法以及澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人大代表的辦法，為港澳同胞參加新一屆全國(guó)人大工作作出制度安排。
楊兆業(yè)表示，今年即將迎來(lái)香港回歸祖國(guó)二十五周年，年底也將迎來(lái)澳門(mén)回歸祖國(guó)二十三周年。全國(guó)人大及其常委會(huì)將繼續(xù)有效行使憲制權(quán)力，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
