來源:學習時報
堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,是今年經(jīng)濟工作會議上黨中央提出的一個重要方針,也是這一次會議釋放的一個重大信息。導向是行動的指引和方向。堅持問題導向,就是以解決問題為指引,集中全部力量和有效資源攻堅克難,全力化解工作中的突出矛盾和問題;堅持目標導向,就是以實現(xiàn)目標為方向,持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行;堅持結(jié)果導向,就是以工作成效為標準,以實實在在業(yè)績接受檢驗、評判工作。做好經(jīng)濟工作必須堅持這“三個導向”,做好其他各方面工作也必須堅持這“三個導向”。 (一)
堅持問題導向,實質(zhì)上是一個及時發(fā)現(xiàn)問題、科學分析問題、著力解決問題的過程,這正是馬克思主義最優(yōu)良的方法論傳統(tǒng)和最鮮明的方法論特征。
堅持問題導向,首先要學會發(fā)現(xiàn)問題。馬克思曾深刻指出:“問題就是時代的口號,是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?!眴栴}其實就是矛盾,而矛盾無時無處不在。哪里存在矛盾,哪里就有問題。發(fā)現(xiàn)了問題就等于抓住了事物的矛盾。正如馬克思所說:“一個問題,只有當它被提出來時,意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了?!眻猿謫栴}導向,就是要抓準主要矛盾和矛盾的主要方面,然后切中矛盾的要害,抓住化解矛盾的著力點,找到解決矛盾的突破口。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷。這就要求我們的經(jīng)濟工作關(guān)注發(fā)展不平衡不充分這一更加突出的矛盾,更加聚焦?jié)M足人民日益增長的美好生活需要。
堅持問題導向,還要準確分析問題。問題客觀存在,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但問題又不是簡單直觀地擺在事物表面,而是需要深入思考和潛心研究,需要準確研判形勢、善于把握大勢,才能找準問題發(fā)生的源頭和規(guī)律。中央經(jīng)濟工作會議審時度勢,清醒認識到我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續(xù)深化,經(jīng)濟下行壓力加大;從更大范圍看,世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩,仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動蕩源和風險點顯著增多。當前改革發(fā)展穩(wěn)定中許多矛盾和問題都源自于此。堅持問題導向,就要謀勢而動,順勢而為,應(yīng)勢而變,切實做好工作預(yù)案。
堅持問題導向,關(guān)鍵是要著力解決問題。習近平總書記指出,我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。他反復(fù)強調(diào),要以重大問題為導向,抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。特別是以頑強意志正風肅紀、反腐懲惡,消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患,推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。當前和今后一個時期,我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期,面臨的重大問題依然不少,明年又是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好明年工作十分重要。中央經(jīng)濟工作會議部署的六項重點工作任務(wù),都是經(jīng)濟領(lǐng)域必須解決好的突出問題。
堅持問題導向,充分體現(xiàn)了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命,彰顯了堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是接續(xù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。堅持問題導向,要求領(lǐng)導干部自覺把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為做好一切工作的基本要求,切實增強工作的主動性和針對性。
要牢固樹立問題意識。問題意識蘊含著一種洞鑒古今的能動的批判精神、憂患意識和超前眼光。人類社會文明得以進步,很大程度上源于問題意識。有強烈的問題意識,就會時刻關(guān)注現(xiàn)實又防患于未然。樹立問題意識,要學習掌握馬克思主義立場觀點方法,學習掌握馬克思主義辯證唯物史觀,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。
要大興調(diào)查研究之風。習近平總書記指出,“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。要重視調(diào)查研究,善于調(diào)查研究,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上謀求解決突出矛盾和問題的思路和辦法。唯有扎扎實實深入調(diào)查研究,把問題找準、把解決問題的辦法研究透,才能把中央重大決策部署落到實處,使各項工作縝密而務(wù)實地推進。
要擔當盡責直面問題。既要從思想上勇于正視矛盾、敢于面對問題,更要從行動上不怕觸及矛盾、善于化解問題,以高度負責的態(tài)度和敢于斗爭、善于斗爭的精神,積極破解改革發(fā)展穩(wěn)定中各種難題,還要在制度建設(shè)上下硬功夫,著力形成推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長效機制,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 (二)
堅持目標導向,就是要把黨和人民事業(yè)發(fā)展愿景轉(zhuǎn)化為具體行動,就是要用實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標為指引激發(fā)全社會創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動力。
堅持目標導向,必須深刻把握目標內(nèi)涵。新中國成立70年來,我們黨帶領(lǐng)人民之所以能夠創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,正是依靠深刻把握國情制定了一個個符合發(fā)展實際、順應(yīng)人民期待的經(jīng)濟社會發(fā)展階段性目標,每個階段性目標接續(xù)遞進、梯次實現(xiàn)。我們的戰(zhàn)略目標也隨著社會生產(chǎn)力水平不斷提高和國家制度、國家治理體系不斷完善而日益豐富、拓展內(nèi)涵。明年我們將如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會。在新的歷史交匯點上,黨的十九大勾畫了“兩個時期”“兩個階段”現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展藍圖,在全面建成小康社會之后,我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。確保明年經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升目標,就是為下一步實現(xiàn)更宏偉的目標打下堅實基礎(chǔ)。
堅持目標導向,必須切實增強目標意識。目標導向不是虛的,既不是嘴頭上空喊的口號,也不是掛在墻上的規(guī)劃,而是必須貫徹落實到促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項具體工作中,以強烈的目標意識引領(lǐng)經(jīng)濟社會更好、更穩(wěn)健、更有節(jié)奏、更可持續(xù)地發(fā)展。各部門各地區(qū)都要堅持系統(tǒng)觀念和全國一盤棋思想,自覺把局部的經(jīng)濟社會發(fā)展目標與國家發(fā)展的總目標主動對接、主動對標對表,努力增強行業(yè)目標、部門目標、區(qū)域目標與國家發(fā)展總目標的匹配度和契合度,使各項工作緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)來展開來推進。
堅持目標導向,必須科學制定實施舉措。一分部署,九分落實。規(guī)劃再好、目標再明確,沒有強有力的措施和執(zhí)行都是紙上談兵。制定科學、合理、可行的實施措施,是促進各項目標實現(xiàn)的行動方案和成功保證。“十三五”時期,我們著力打好三大攻堅戰(zhàn),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面深化經(jīng)濟體制改革等,國民經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢,是采取各項有力有效政策措施的結(jié)果。明年“十三五”規(guī)劃要順利收官,將著手編制“十四五”規(guī)劃。要立足我國基本國情和發(fā)展階段,把發(fā)展機遇研判準,把困難挑戰(zhàn)分析透,突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展,突出以人民為中心的發(fā)展思想,突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題,圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等研究推出一批重大政策和重大舉措,給社會良好預(yù)期,激勵全國上下努力奮進。
堅持目標導向,是我們黨帶領(lǐng)人民始終沿著正確發(fā)展道路不動搖、正確改革方向不偏離,進而攻克一個又一個難關(guān)、從勝利走向勝利的重要經(jīng)驗,也是不斷實現(xiàn)人民對美好生活向往、激發(fā)人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗的必然要求。堅持目標導向,要求領(lǐng)導干部自覺以目標為指引,理順工作思路,瞄準目標抓落實,切實增強工作的前瞻性和方向性。
要堅決貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是新時代抓發(fā)展的目標導向,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。各級領(lǐng)導干部要適應(yīng)我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生新變化的要求,把堅持貫徹新發(fā)展理念作為衡量工作成效的一個重要標尺,緊緊扭住新發(fā)展理念設(shè)定目標、制定政策、出臺措施、推動發(fā)展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上,把更多資源用到民生保障和改善上。
要腳踏實地堅持不懈。黨和國家事業(yè)的發(fā)展總是在一個又一個目標實現(xiàn)中不斷向前推進的。確定經(jīng)濟社會發(fā)展目標,要實事求是、遵循規(guī)律,著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧;落實每一項目標,更要腳踏實地、持之以恒,咬定目標不放松,著力抓重點、補短板、強弱項,一步一個腳印,步步為營,久久為功,不斷推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
要繼續(xù)發(fā)揚奮斗精神。奮斗是中華文明興盛之源。崇尚奮斗是中華民族自強不息的精神基因。黨的十八大以來,習近平總書記在多個場合強調(diào)“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸?!薄靶聲r代是奮斗者的時代”。全面建成小康社會,就是新時代中國人民書寫的一段極為精彩的奮斗史。實踐證明,過往一切目標的實現(xiàn)都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標也必將在繼續(xù)奮斗中實現(xiàn)。 (三)
堅持結(jié)果導向,就是要看我們改革發(fā)展的最終成果是不是更多更公平地惠及最廣大人民群眾,得到人民的認可,就是要看我們的各項政策舉措是不是有利于黨的興旺發(fā)達和國家的長治久安,經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持結(jié)果導向,做好明年經(jīng)濟工作,就是要確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,確保全面建成小康社會。
堅持結(jié)果導向,要以發(fā)展實績和成效為準繩。經(jīng)過長期發(fā)展,我們在經(jīng)濟工作中逐步改變了“唯GDP論英雄”的思想觀念,不只是重視經(jīng)濟量的增長,更注重經(jīng)濟質(zhì)的提升;不只是重視經(jīng)濟發(fā)展,更注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)平衡。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要以高質(zhì)量發(fā)展為新的指揮棒,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
堅持結(jié)果導向,要用人民獲得感幸福感安全感來衡量。人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)始終是檢驗我們工作成效的一把尺子,金杯銀杯換不來人民群眾的口碑。習近平總書記指出,“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的,人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意,我們就在哪方面下功夫”。這是人民的心聲,也是評判我們工作的試金石。經(jīng)濟發(fā)展成果就是要體現(xiàn)在人民的獲得感幸福感安全感上,通過經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高人民福祉。
堅持結(jié)果導向,要讓黨和政府公信力執(zhí)行力不斷提升。黨和政府公信力執(zhí)行力直接影響其權(quán)威和形象。黨和政府公信力高,就會在人民群眾中樹立起良好形象,贏得人民群眾的信任和支持,各項政策措施就能落到實處;反之,就會削弱人民群眾對黨和政府的信任和支持,相關(guān)政策措施就難以貫徹實施。提高黨和政府公信力執(zhí)行力,政策制定就要通過各種渠道聽取群眾意見,拓寬人民群眾參與決策的渠道,體現(xiàn)科學性和民主性;政策執(zhí)行要堅持落地落細落實,一屆接著一屆干,保持連續(xù)性和穩(wěn)定性;還要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅決超越個人、部門和局部利益,讓政策效能貫穿到為人民服務(wù)之中。
堅持結(jié)果導向,充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和理論精髓,是保證黨和政府立信于民、取信于民、贏得人民的必然要求。堅持結(jié)果導向,要求領(lǐng)導干部把主要精力用到履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)上來,切實增強工作的務(wù)實性和有效性。
要堅決反對各種形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義是危及我們黨肌體健康的頑癥,是危害人民群眾根本利益的風險挑戰(zhàn),是各項改革發(fā)展政策和目標不能落實落地的主要障礙。形式主義根源于政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。官僚主義根源于官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲,脫離群眾,脫離實際。
中央經(jīng)濟工作會議提出,做好明年經(jīng)濟工作,重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估,切實抓好政策落實,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。這就要求各級領(lǐng)導干部切實改進工作作風,不搞花拳繡腿,不搞繁文縟節(jié),不做表面文章,真正把心思用在干事業(yè)上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。還要主動深入實際、深入基層、深入群眾,虛心向群眾學習,真心對群眾負責,熱心為群眾服務(wù),誠心接受群眾監(jiān)督,堅決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。 (四)
問題、目標、結(jié)果是事物發(fā)展的“一體三面”,三者相互貫通、相互承接、相輔相成,問題是出發(fā)點,目標是根本點,結(jié)果是落腳點。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向這“三個導向”,是辯證統(tǒng)一的有機整體,是推進高質(zhì)量發(fā)展的思維導圖和方法路徑,也是做好經(jīng)濟工作乃至其他各方面工作的基本遵循。
堅持問題導向是為了解決現(xiàn)實問題,堅持目標導向是為了實現(xiàn)美好理想。堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一,就是要在實現(xiàn)美好理想的方向、道路和任務(wù)中,不斷解決前進中遇到的各種困難和問題,在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
堅持問題導向也是為了回應(yīng)時代關(guān)切和人民呼聲,堅持結(jié)果導向是為了讓人民滿意讓發(fā)展有效。堅持問題導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一,就是要在取得實實在在的發(fā)展成果和工作業(yè)績中,破解發(fā)展難題,贏得人民支持,在切實解決一個個矛盾和困難中,厚植發(fā)展優(yōu)勢,鞏固發(fā)展成果。
堅持目標導向又是一個個結(jié)果導向的累積疊加,堅持結(jié)果導向可以更好地豐富和拓展目標導向。堅持目標導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一,就是要在攻堅克難、不斷創(chuàng)造新的業(yè)績中讓發(fā)展目標更加遠大、理想更加高遠,在每個階段性目標實現(xiàn)中夯實發(fā)展基礎(chǔ),堅定必勝信心。
全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標已進入倒計時,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、進軍第二個百年奮斗目標已然蓄勢待發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標,把準社會主要矛盾變化,堅持和運用好問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一這一重要工作方法,在不斷解決問題中向著既定目標砥礪奮進,在不斷取得發(fā)展成效中凝聚人心匯聚力量,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈奮斗。(學習時報特約評論員)