來源:學習時報

堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，是今年經(jīng)濟工作會議上黨中央提出的一個重要方針，也是這一次會議釋放的一個重大信息。導向是行動的指引和方向。堅持問題導向，就是以解決問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解工作中的突出矛盾和問題；堅持目標導向，就是以實現(xiàn)目標為方向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行；堅持結(jié)果導向，就是以工作成效為標準，以實實在在業(yè)績接受檢驗、評判工作。做好經(jīng)濟工作必須堅持這“三個導向”，做好其他各方面工作也必須堅持這“三個導向”。 （一）

堅持問題導向，實質(zhì)上是一個及時發(fā)現(xiàn)問題、科學分析問題、著力解決問題的過程，這正是馬克思主義最優(yōu)良的方法論傳統(tǒng)和最鮮明的方法論特征。

堅持問題導向，首先要學會發(fā)現(xiàn)問題。馬克思曾深刻指出：“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！眴栴}其實就是矛盾，而矛盾無時無處不在。哪里存在矛盾，哪里就有問題。發(fā)現(xiàn)了問題就等于抓住了事物的矛盾。正如馬克思所說：“一個問題，只有當它被提出來時，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了?！眻猿謫栴}導向，就是要抓準主要矛盾和矛盾的主要方面，然后切中矛盾的要害，抓住化解矛盾的著力點，找到解決矛盾的突破口。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷。這就要求我們的經(jīng)濟工作關(guān)注發(fā)展不平衡不充分這一更加突出的矛盾，更加聚焦?jié)M足人民日益增長的美好生活需要。

堅持問題導向，還要準確分析問題。問題客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但問題又不是簡單直觀地擺在事物表面，而是需要深入思考和潛心研究，需要準確研判形勢、善于把握大勢，才能找準問題發(fā)生的源頭和規(guī)律。中央經(jīng)濟工作會議審時度勢，清醒認識到我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大；從更大范圍看，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。當前改革發(fā)展穩(wěn)定中許多矛盾和問題都源自于此。堅持問題導向，就要謀勢而動，順勢而為，應(yīng)勢而變，切實做好工作預(yù)案。

堅持問題導向，關(guān)鍵是要著力解決問題。習近平總書記指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。他反復(fù)強調(diào)，要以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。特別是以頑強意志正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大問題依然不少，明年又是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好明年工作十分重要。中央經(jīng)濟工作會議部署的六項重點工作任務(wù)，都是經(jīng)濟領(lǐng)域必須解決好的突出問題。

堅持問題導向，充分體現(xiàn)了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，彰顯了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是接續(xù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。堅持問題導向，要求領(lǐng)導干部自覺把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為做好一切工作的基本要求，切實增強工作的主動性和針對性。

要牢固樹立問題意識。問題意識蘊含著一種洞鑒古今的能動的批判精神、憂患意識和超前眼光。人類社會文明得以進步，很大程度上源于問題意識。有強烈的問題意識，就會時刻關(guān)注現(xiàn)實又防患于未然。樹立問題意識，要學習掌握馬克思主義立場觀點方法，學習掌握馬克思主義辯證唯物史觀，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

要大興調(diào)查研究之風。習近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。要重視調(diào)查研究，善于調(diào)查研究，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上謀求解決突出矛盾和問題的思路和辦法。唯有扎扎實實深入調(diào)查研究，把問題找準、把解決問題的辦法研究透，才能把中央重大決策部署落到實處，使各項工作縝密而務(wù)實地推進。

要擔當盡責直面問題。既要從思想上勇于正視矛盾、敢于面對問題，更要從行動上不怕觸及矛盾、善于化解問題，以高度負責的態(tài)度和敢于斗爭、善于斗爭的精神，積極破解改革發(fā)展穩(wěn)定中各種難題，還要在制度建設(shè)上下硬功夫，著力形成推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 （二）

堅持目標導向，就是要把黨和人民事業(yè)發(fā)展愿景轉(zhuǎn)化為具體行動，就是要用實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標為指引激發(fā)全社會創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動力。

堅持目標導向，必須深刻把握目標內(nèi)涵。新中國成立70年來，我們黨帶領(lǐng)人民之所以能夠創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，正是依靠深刻把握國情制定了一個個符合發(fā)展實際、順應(yīng)人民期待的經(jīng)濟社會發(fā)展階段性目標，每個階段性目標接續(xù)遞進、梯次實現(xiàn)。我們的戰(zhàn)略目標也隨著社會生產(chǎn)力水平不斷提高和國家制度、國家治理體系不斷完善而日益豐富、拓展內(nèi)涵。明年我們將如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會。在新的歷史交匯點上，黨的十九大勾畫了“兩個時期”“兩個階段”現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展藍圖，在全面建成小康社會之后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。確保明年經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升目標，就是為下一步實現(xiàn)更宏偉的目標打下堅實基礎(chǔ)。

堅持目標導向，必須切實增強目標意識。目標導向不是虛的，既不是嘴頭上空喊的口號，也不是掛在墻上的規(guī)劃，而是必須貫徹落實到促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項具體工作中，以強烈的目標意識引領(lǐng)經(jīng)濟社會更好、更穩(wěn)健、更有節(jié)奏、更可持續(xù)地發(fā)展。各部門各地區(qū)都要堅持系統(tǒng)觀念和全國一盤棋思想，自覺把局部的經(jīng)濟社會發(fā)展目標與國家發(fā)展的總目標主動對接、主動對標對表，努力增強行業(yè)目標、部門目標、區(qū)域目標與國家發(fā)展總目標的匹配度和契合度，使各項工作緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)來展開來推進。

堅持目標導向，必須科學制定實施舉措。一分部署，九分落實。規(guī)劃再好、目標再明確，沒有強有力的措施和執(zhí)行都是紙上談兵。制定科學、合理、可行的實施措施，是促進各項目標實現(xiàn)的行動方案和成功保證。“十三五”時期，我們著力打好三大攻堅戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化經(jīng)濟體制改革等，國民經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，是采取各項有力有效政策措施的結(jié)果。明年“十三五”規(guī)劃要順利收官，將著手編制“十四五”規(guī)劃。要立足我國基本國情和發(fā)展階段，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等研究推出一批重大政策和重大舉措，給社會良好預(yù)期，激勵全國上下努力奮進。

堅持目標導向，是我們黨帶領(lǐng)人民始終沿著正確發(fā)展道路不動搖、正確改革方向不偏離，進而攻克一個又一個難關(guān)、從勝利走向勝利的重要經(jīng)驗，也是不斷實現(xiàn)人民對美好生活向往、激發(fā)人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗的必然要求。堅持目標導向，要求領(lǐng)導干部自覺以目標為指引，理順工作思路，瞄準目標抓落實，切實增強工作的前瞻性和方向性。

要堅決貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是新時代抓發(fā)展的目標導向，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。各級領(lǐng)導干部要適應(yīng)我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生新變化的要求，把堅持貫徹新發(fā)展理念作為衡量工作成效的一個重要標尺，緊緊扭住新發(fā)展理念設(shè)定目標、制定政策、出臺措施、推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，把更多資源用到民生保障和改善上。

要腳踏實地堅持不懈。黨和國家事業(yè)的發(fā)展總是在一個又一個目標實現(xiàn)中不斷向前推進的。確定經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧；落實每一項目標，更要腳踏實地、持之以恒，咬定目標不放松，著力抓重點、補短板、強弱項，一步一個腳印，步步為營，久久為功，不斷推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

要繼續(xù)發(fā)揚奮斗精神。奮斗是中華文明興盛之源。崇尚奮斗是中華民族自強不息的精神基因。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合強調(diào)“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸?！薄靶聲r代是奮斗者的時代”。全面建成小康社會，就是新時代中國人民書寫的一段極為精彩的奮斗史。實踐證明，過往一切目標的實現(xiàn)都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標也必將在繼續(xù)奮斗中實現(xiàn)。 （三）

堅持結(jié)果導向，就是要看我們改革發(fā)展的最終成果是不是更多更公平地惠及最廣大人民群眾，得到人民的認可，就是要看我們的各項政策舉措是不是有利于黨的興旺發(fā)達和國家的長治久安，經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持結(jié)果導向，做好明年經(jīng)濟工作，就是要確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會。

堅持結(jié)果導向，要以發(fā)展實績和成效為準繩。經(jīng)過長期發(fā)展，我們在經(jīng)濟工作中逐步改變了“唯GDP論英雄”的思想觀念，不只是重視經(jīng)濟量的增長，更注重經(jīng)濟質(zhì)的提升；不只是重視經(jīng)濟發(fā)展，更注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)平衡。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要以高質(zhì)量發(fā)展為新的指揮棒，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

堅持結(jié)果導向，要用人民獲得感幸福感安全感來衡量。人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)始終是檢驗我們工作成效的一把尺子，金杯銀杯換不來人民群眾的口碑。習近平總書記指出，“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫”。這是人民的心聲，也是評判我們工作的試金石。經(jīng)濟發(fā)展成果就是要體現(xiàn)在人民的獲得感幸福感安全感上，通過經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高人民福祉。

堅持結(jié)果導向，要讓黨和政府公信力執(zhí)行力不斷提升。黨和政府公信力執(zhí)行力直接影響其權(quán)威和形象。黨和政府公信力高，就會在人民群眾中樹立起良好形象，贏得人民群眾的信任和支持，各項政策措施就能落到實處；反之，就會削弱人民群眾對黨和政府的信任和支持，相關(guān)政策措施就難以貫徹實施。提高黨和政府公信力執(zhí)行力，政策制定就要通過各種渠道聽取群眾意見，拓寬人民群眾參與決策的渠道，體現(xiàn)科學性和民主性；政策執(zhí)行要堅持落地落細落實，一屆接著一屆干，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性；還要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決超越個人、部門和局部利益，讓政策效能貫穿到為人民服務(wù)之中。

堅持結(jié)果導向，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和理論精髓，是保證黨和政府立信于民、取信于民、贏得人民的必然要求。堅持結(jié)果導向，要求領(lǐng)導干部把主要精力用到履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)上來，切實增強工作的務(wù)實性和有效性。

要堅決反對各種形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義是危及我們黨肌體健康的頑癥，是危害人民群眾根本利益的風險挑戰(zhàn)，是各項改革發(fā)展政策和目標不能落實落地的主要障礙。形式主義根源于政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。官僚主義根源于官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，脫離群眾，脫離實際。

中央經(jīng)濟工作會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。這就要求各級領(lǐng)導干部切實改進工作作風，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節(jié)，不做表面文章，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。還要主動深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。 （四）

問題、目標、結(jié)果是事物發(fā)展的“一體三面”，三者相互貫通、相互承接、相輔相成，問題是出發(fā)點，目標是根本點，結(jié)果是落腳點。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向這“三個導向”，是辯證統(tǒng)一的有機整體，是推進高質(zhì)量發(fā)展的思維導圖和方法路徑，也是做好經(jīng)濟工作乃至其他各方面工作的基本遵循。

堅持問題導向是為了解決現(xiàn)實問題，堅持目標導向是為了實現(xiàn)美好理想。堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，就是要在實現(xiàn)美好理想的方向、道路和任務(wù)中，不斷解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

堅持問題導向也是為了回應(yīng)時代關(guān)切和人民呼聲，堅持結(jié)果導向是為了讓人民滿意讓發(fā)展有效。堅持問題導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一，就是要在取得實實在在的發(fā)展成果和工作業(yè)績中，破解發(fā)展難題，贏得人民支持，在切實解決一個個矛盾和困難中，厚植發(fā)展優(yōu)勢，鞏固發(fā)展成果。

堅持目標導向又是一個個結(jié)果導向的累積疊加，堅持結(jié)果導向可以更好地豐富和拓展目標導向。堅持目標導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一，就是要在攻堅克難、不斷創(chuàng)造新的業(yè)績中讓發(fā)展目標更加遠大、理想更加高遠，在每個階段性目標實現(xiàn)中夯實發(fā)展基礎(chǔ)，堅定必勝信心。

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標已進入倒計時，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、進軍第二個百年奮斗目標已然蓄勢待發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標，把準社會主要矛盾變化，堅持和運用好問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一這一重要工作方法，在不斷解決問題中向著既定目標砥礪奮進，在不斷取得發(fā)展成效中凝聚人心匯聚力量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈奮斗。（學習時報特約評論員）