導(dǎo)讀：自古以來(lái)，稅收就是中國(guó)封建社會(huì)最主要的收入來(lái)源。歷數(shù)古代封建王朝的發(fā)展：秦國(guó)一掃六合澄清玉宇；大漢出兵大漠北伐匈奴，隋朝貫通運(yùn)河龍船南下，朱明寶船出海威震南洋。這些豐功偉業(yè)的背后無(wú)不浸透著勞動(dòng)人民辛勤的汗水。統(tǒng)治者向百姓征收名目繁多的稅目，以壓榨百姓為代價(jià)換來(lái)了自身的功業(yè)。但從另一方面說(shuō)，也正是這些名目繁多的稅收支撐起了中國(guó)幾千年的燦爛文明。
隋煬帝龍船下江南模型
中國(guó)的稅收制度可謂由來(lái)已久。其中“人頭稅”更是自西周末年便開(kāi)始出現(xiàn)。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦、魏、等幾個(gè)較大的諸侯國(guó)都已經(jīng)開(kāi)始收取人頭稅，也正是隨著人頭稅的收取，這些國(guó)家才有了較其他國(guó)家更強(qiáng)的國(guó)力。然而這種制度也存在著許多的弊端。這種以人口基數(shù)為基準(zhǔn)而不以百姓實(shí)際收入為標(biāo)準(zhǔn)收取的稅收必然會(huì)導(dǎo)致貧苦百姓的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步的加劇。然而這一制度還是一直延續(xù)了兩千多年，直到清雍正時(shí)期，人頭稅被劃入了田畝稅當(dāng)中，開(kāi)始實(shí)行攤丁入畝，給百姓帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)并且延續(xù)超過(guò)兩千年的人頭稅才得到廢除。
今天我們就從古代稅收制度的演變說(shuō)起，從而進(jìn)一步分析雍正年間攤丁入畝的由來(lái)。
古代農(nóng)民勞作圖
縱觀中國(guó)古代的稅收制度，其發(fā)展過(guò)程經(jīng)歷了征收對(duì)象由“人”到“田”的轉(zhuǎn)變。在最初的較長(zhǎng)時(shí)間里人口稅占據(jù)了稅收的大部分。
- 最初的人口稅，不僅僅包括已經(jīng)成年的人口，未成年人口也被包含在內(nèi)。漢代時(shí)期，人口稅的發(fā)展還處于初級(jí)階段。此時(shí)的人口稅不但有口賦還有算賦。其中口賦就是指的所有的人口，包括未成年兒童。而算賦就是丁稅。最初的丁稅不僅向男丁征收，還面向婦女征收。漢代的人口稅存在著一定的不合理性，這種情況直到唐代才有所改變。
唐代時(shí)期，隨著均田制的推行，一種與之配套的新的賦稅制度出現(xiàn)了，即“租庸調(diào)”。最初的租庸調(diào)以夫妻二人共同為征收對(duì)象，即所謂的：“有田則有租，有身則有庸，有戶則有調(diào)?！焙髞?lái)政府逐漸取消了女丁稅，只剩下了男丁稅。租庸調(diào)的實(shí)行，曾在一段時(shí)間內(nèi)起到了很好的效果，但隨著安史之亂后，均田制遭到了極大的破壞，原有的租庸調(diào)法已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)時(shí)的需求。在這種情況下，唐德宗建中元年（公元780年），在宰相楊炎的主持下，國(guó)家開(kāi)始頒行新的稅收制度，因其“分夏、秋兩季征收，所以稱為“兩稅法”。此后"以丁身為本"的稅收政策逐漸演變?yōu)?strong>"以資產(chǎn)為宗"。賦稅的征收對(duì)象由人口逐漸轉(zhuǎn)向土地。
安史之亂破壞了均田制
隨后，明代為了簡(jiǎn)化稅收程序，開(kāi)始推行一條鞭法，即：將各州縣的田賦、徭役等雜稅合并成一條，共同征收銀兩。按田畝數(shù)折算繳納賦稅。如此一來(lái)既簡(jiǎn)化了征稅流程也能避免地方官員鉆制度的空子進(jìn)行貪污腐敗。
在中國(guó)的封建制度之下，中國(guó)的窮苦百姓已經(jīng)默認(rèn)繳納賦稅這一現(xiàn)實(shí)情況。然而，因?yàn)榉饨ㄉ鐣?huì)本身存在的制度問(wèn)題，以及賦稅制度的缺陷，使得許多官員上下其手，一方面大肆盤剝百姓收取名目繁多的賦稅，一方面又向朝廷虛報(bào)稅額從而中飽私囊。在這種情況之下，百姓的生活苦不堪言。
古代人民勞作圖
直到清康熙后期，受“九子奪嫡“事件的影響，朝局一度陷入混亂之中，曾經(jīng)的康熙盛世如今也只是金玉其外敗絮其中。
康熙帝當(dāng)然認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)："朕四次經(jīng)歷山東， 于民間生計(jì)無(wú)不深知。東省與他省不同， 田野小民俱系與有身家之人耕種。豐年則有身家之人所得者多， 而窮民所得之分甚少； 一遇兇年， 自身并無(wú)田地產(chǎn)業(yè)， 強(qiáng)壯者流離四方， 老弱者即死于溝壑。"次年，他又說(shuō)："為民牧者若能愛(ài)善而少取之， 則民亦漸臻豐裕。今乃苛索無(wú)藝， 將終年之力作而竭取之， 彼小民何以為生？"在康熙五十年，康熙帝下旨滋生人丁，永不加賦，這其實(shí)已經(jīng)賣出了改革的步伐，但年逾古稀的他已經(jīng)無(wú)力將其貫徹實(shí)施下去。改革的擔(dān)子落在了后繼之君雍正皇帝的肩上。
康熙帝畫像
在康熙帝“滋生人丁，永不加賦“政策，為雍正皇帝推行攤丁入畝提供了可能。就在雍正帝即位的當(dāng)年，就有官員上書提出了“攤丁入畝的”建議。其主要內(nèi)容是，把人頭稅歸入土地稅，兩稅合一征收。如此一來(lái)，有田的人需要交稅，而無(wú)田無(wú)地的貧苦百姓就可以免除稅賦，這對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)福音，然鵝這樣，有田就交稅，沒(méi)田就不用交稅了。同時(shí)，雍正皇帝還確立了"官紳一體納糧當(dāng)差"的配套制度。如此一來(lái)，極大地減輕了廣大貧苦農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策。
然而這項(xiàng)政策在實(shí)際推行的過(guò)程中卻遇到了很多阻礙。
誠(chéng)然，無(wú)論從何種角度來(lái)看待攤丁入畝政策，其都是一中適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)背景符合發(fā)展潮流的好政策。在攤丁入畝政策的影響下，農(nóng)民的種田積極性大幅增加，全國(guó)的農(nóng)田面積也進(jìn)一步增加么，國(guó)庫(kù)日漸充盈，清朝的經(jīng)濟(jì)從康熙末年的動(dòng)亂中再度恢復(fù)了生機(jī)。
攤丁入畝損害了一部分官紳地主的利益
但同時(shí)攤丁入畝也存在著難以避免的局限性。
- 究其本質(zhì)而言，攤丁入畝并沒(méi)能解決封建土地所有制的問(wèn)題，攤丁入畝政策雖然在一定程度上緩解了百姓的壓力，但卻因此不可避免地觸碰到了封建地主官僚階級(jí)的利益。因此難以得到有效的施行，在全國(guó)大多數(shù)地方都流于表面，沒(méi)能體現(xiàn)出其應(yīng)有的價(jià)值。
雍正帝畫像
小編有話說(shuō)：“攤丁入畝”是清朝初年改革中的重要部分。雖然攤丁入畝制度最終沒(méi)能徹底地推行，但這項(xiàng)制度依然在初期發(fā)揮了重要的作用。推動(dòng)了清朝經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，為后來(lái)的乾隆盛世打下了基礎(chǔ)。值得注意的是：攤丁入畝的實(shí)施對(duì)清代人口的增長(zhǎng)有著重要的作用。清朝的人口在順治年間還不到兩千萬(wàn)，但到了乾隆時(shí)期已經(jīng)突破三億大關(guān)，這其中“攤丁入畝”功不可沒(méi)。雍正皇帝雖僅僅在位十三年，但因其這項(xiàng)功績(jī)，也使得大清朝得以繼續(xù)延續(xù)上百年。
參考文獻(xiàn)：
《舊唐書》卷48《食貨志上》
《明代一條鞭法問(wèn)題研究》
《清會(huì)典》
