錢江晚報·小時新聞記者 沈蒙和

近日，浙江省教育廳印發(fā)《浙江省中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

早在2017年，我省就出臺過《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和《浙江省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。這次的《辦法》，是對此前相關(guān)內(nèi)容進行的修訂。

錢江晚報·小時新聞記者對比了2017版“學(xué)籍管理辦法”，發(fā)現(xiàn)2022版《辦法》主要變動是新增了第20條有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定。

新增轉(zhuǎn)學(xué)有關(guān)規(guī)定：

義務(wù)教育階段入學(xué)實行多校劃片的，同一片內(nèi)不得轉(zhuǎn)學(xué)；通過搖號錄取的民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上不得安排轉(zhuǎn)入學(xué)生。對符合轉(zhuǎn)學(xué)條件、確有轉(zhuǎn)學(xué)需求的學(xué)生，轉(zhuǎn)入學(xué)校和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)額空余情況，統(tǒng)籌安排、有序接納，轉(zhuǎn)出學(xué)校和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以及時辦理。

民辦高中學(xué)校和公辦高中學(xué)校之間原則上不得相互轉(zhuǎn)學(xué)；在本縣（市、區(qū)）域內(nèi)或在同一招生區(qū)域內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)；確有需要的，學(xué)生中考成績不得低于轉(zhuǎn)入學(xué)校當(dāng)年中考錄取線。

原則上，學(xué)生在小學(xué)、初中、高中各學(xué)段起始年級第一學(xué)期、畢業(yè)年級最后一學(xué)期、學(xué)期中途不得轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級，在休學(xué)期間不辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

其次，還新增了“未注冊初中學(xué)籍的學(xué)生，不得參加浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試，不得注冊高中學(xué)籍”條款，明確不注冊學(xué)籍原則上不得參加中考。嚴格規(guī)范招生秩序和學(xué)籍管理，防止違規(guī)招生行為。

除此之外，今年新發(fā)布的《辦法》將義務(wù)教育段和普通高中段相關(guān)內(nèi)容合二為一，刪除“獎勵與處分”部分，新增緩學(xué)管理——適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)在學(xué)年開始前提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門批準，并由縣級學(xué)籍管理人員在學(xué)籍系統(tǒng)中登記緩學(xué)，納入緩學(xué)管理。緩學(xué)期為一學(xué)年，緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請。殘疾兒童入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范浙江省中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理和學(xué)校辦學(xué)行為，切實保障適齡兒童青少年受教育的權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合浙江省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江省所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、基礎(chǔ)教育特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）。

第三條 學(xué)生學(xué)籍采用信息化方式管理，實行省級統(tǒng)籌、分級負責(zé)、屬地管理、學(xué)校實施的管理體制。全省各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)確保學(xué)生學(xué)籍信息的真實性、準確性、連續(xù)性和完整性。

浙江省教育廳（以下簡稱省教育廳）統(tǒng)籌本省中小學(xué)生學(xué)籍管理工作，制定學(xué)生學(xué)籍管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，建設(shè)浙江省中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）和學(xué)生數(shù)據(jù)中心，確保正常運行。作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其管理權(quán)限范圍內(nèi)學(xué)校的學(xué)籍管理工作，包括及時核辦轉(zhuǎn)學(xué)和畢業(yè)后就學(xué)業(yè)務(wù)，并應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理。

設(shè)區(qū)市教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認真落實國家和省教育廳關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項規(guī)定和要求；制訂學(xué)生學(xué)籍管理實施細則；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其管理權(quán)限范圍內(nèi)學(xué)校的學(xué)籍管理工作，包括及時核辦轉(zhuǎn)學(xué)和畢業(yè)后就學(xué)業(yè)務(wù)，并應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理。

縣級教育行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域中管理權(quán)限范圍內(nèi)學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作，包括及時核辦轉(zhuǎn)學(xué)和畢業(yè)后就學(xué)業(yè)務(wù)。制訂學(xué)籍管理工作規(guī)程，建立信息核查工作機制；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理，每學(xué)期核查一次學(xué)生學(xué)籍信息變動情況，確保學(xué)籍信息準確無誤，與實際一致。

學(xué)校是學(xué)生學(xué)籍管理的責(zé)任主體，學(xué)校負責(zé)學(xué)生學(xué)籍信息的收集、匯總、校驗、上報等工作，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)開展日常學(xué)籍管理工作，須在學(xué)籍建立、學(xué)籍變動中做好審核把關(guān)，確保信息真實、準確、完整。受理學(xué)生學(xué)籍的建立、變更及畢（結(jié)、肄）業(yè)申請，在規(guī)定時間內(nèi)向教育行政主管部門報核；學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時通過學(xué)籍系統(tǒng)更新。

第二章 入學(xué)注冊

第四條 義務(wù)教育實行新生免試入學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校須按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核定的辦學(xué)規(guī)模招收學(xué)生。學(xué)生注冊學(xué)籍應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)招生政策，不符合招生政策或相關(guān)規(guī)定的，教育行政部門、學(xué)校不得為其注冊學(xué)籍。

第五條 義務(wù)教育階段學(xué)生應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到就讀學(xué)校辦理入學(xué)注冊手續(xù)。因故不能按期到就讀學(xué)校辦理入學(xué)注冊又未辦理延期入學(xué)注冊手續(xù)的，由學(xué)校督促其入學(xué)；督促無效的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報告學(xué)生戶籍所在地或居住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由其責(zé)令學(xué)生父母或其他監(jiān)護人送學(xué)生入學(xué)。

第六條 具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年可進入普通學(xué)校隨班就讀，學(xué)校不得拒絕其入學(xué)。其他殘疾兒童少年可進入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，無法適應(yīng)學(xué)校集體學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童少年由所在地教育行政部門安排相應(yīng)的學(xué)校送教上門。對送教上門的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)?；蚣性谔厥饨逃龑W(xué)校建立學(xué)籍。

第七條 適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)在學(xué)年開始前提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門批準，并由縣級學(xué)籍管理人員在學(xué)籍系統(tǒng)中登記緩學(xué)，納入緩學(xué)管理。緩學(xué)期為一學(xué)年，緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請。殘疾兒童入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。

第八條 普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)規(guī)模以及省、市有關(guān)招生政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行招生計劃，控制班級規(guī)模，有序招錄新生。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年9月1日前完成普通高中學(xué)校招生錄取工作，并統(tǒng)一注冊新生學(xué)籍。

第九條 參加浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試或符合各級教育行政部門規(guī)定的初中升入普通高中條件的學(xué)生，憑入學(xué)通知書和有關(guān)材料在規(guī)定時間內(nèi)到錄取學(xué)校辦理入學(xué)注冊手續(xù)。開學(xué)后1個月內(nèi)不到校辦理入學(xué)注冊手續(xù)，又不辦理延期手續(xù)，或延期期限內(nèi)仍不報到辦理者，取消其入學(xué)資格。

第十條 任何學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。新生入學(xué)后，如發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，即取消其入學(xué)資格：

（一）偽造證件冒名頂替；

（二）已被其他學(xué)校錄?。?/p>

（三）采用不正當(dāng)手段騙取入學(xué)資格；

（四）其他學(xué)校的在籍學(xué)生；

（五）其他違規(guī)入學(xué)的學(xué)生。

第三章 學(xué)籍建立

第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)為其建立學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：

（一）學(xué)籍基本信息及信息變動情況；

（二）學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請、休學(xué)申請等）；

（三）綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等）；

（四）體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；

（五）在校期間的獲獎信息；

（六）享受資助信息；

（七）教育行政主管部門規(guī)定的其他信息和材料。

學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂。

第十二條 學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變。經(jīng)學(xué)校教育行政主管部門核準后上報教育部獲取全國學(xué)籍號。學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)籍管理實行“籍隨人走”。

普通高中學(xué)生的學(xué)籍管理與義務(wù)教育相銜接，學(xué)生的學(xué)籍檔案在義務(wù)教育階段學(xué)籍檔案的基礎(chǔ)上接續(xù)進行。普通高中學(xué)生的學(xué)籍號沿用義務(wù)教育階段的學(xué)籍號。

第十三條 小學(xué)一年級新生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其采集信息，建立學(xué)籍檔案，通過學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過學(xué)籍系統(tǒng)及時核準學(xué)生學(xué)籍。

第十四條 少數(shù)因故沒有建立學(xué)籍的非小學(xué)一年級學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式將學(xué)生名單提交教育部教育管理信息中心進行全國學(xué)籍查重。查重通過的才能新建學(xué)籍；查重不通過的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

第十五條 學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)時，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛘猩鷮W(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)?；虍厴I(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍檔案的電子備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件；學(xué)生終止學(xué)業(yè)時，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔并永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。

學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理；學(xué)校撤銷的，其學(xué)籍檔案移交教育行政主管部門指定的單位管理。

第十六條 未注冊初中學(xué)籍的學(xué)生，原則上不得參加浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試、不得注冊高中學(xué)籍。非浙江省初中學(xué)籍但為浙江戶籍的學(xué)生，可以按照相關(guān)規(guī)定，回戶籍地參加浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試。

第十七條 學(xué)生父母或其他監(jiān)護人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明材料向?qū)W校提出申請，經(jīng)學(xué)校核對后變更學(xué)籍信息，在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)上傳相關(guān)證明材料，報教育行政主管部門核準。修改“姓名”和“身份證號”的，須進行全國查重和身份比對。

第十八條 學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢（結(jié)、肄）業(yè)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時維護學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進行更新。

第四章 學(xué)籍變動

第十九條 升學(xué)、跳級、留級。

義務(wù)教育階段學(xué)生一學(xué)年升一級。完成當(dāng)前年級學(xué)業(yè)即予以升級。學(xué)生在德智體美勞等方面全面發(fā)展，學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)異，能達到上一級水平，由學(xué)生父母或其他監(jiān)護人提出跳級申請，經(jīng)學(xué)校核辦，報教育行政主管部門核準后，準予跳級。跳級跨越年限計入義務(wù)教育年限。升入畢業(yè)班及畢業(yè)班學(xué)生不予跳級。義務(wù)教育階段學(xué)生原則上不得留級，學(xué)校不得要求或安排學(xué)生留級。

普通高中學(xué)生每學(xué)年經(jīng)綜合素質(zhì)評價測評和學(xué)業(yè)考核，符合升學(xué)條件者，準予升級。普通高中實行留級制度。在同一學(xué)年內(nèi)經(jīng)補考，必修科目中仍有三科及以上不及格者，學(xué)生及其監(jiān)護人提出留級申請，經(jīng)學(xué)校核辦，報教育行政主管部門核準，可準予留級。畢業(yè)班學(xué)生一律不得留級。

第二十條 轉(zhuǎn)學(xué)。

因?qū)W生家庭戶籍遷移且實際居住地遷移，或?qū)W生父母或其他監(jiān)護人因工作且實際居住地遷移等正當(dāng)理由確需轉(zhuǎn)學(xué)的，由學(xué)生或其父母、其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校和教育行政主管部門審核同意，再報轉(zhuǎn)出學(xué)校和教育行政主管部門審核同意后，準予轉(zhuǎn)學(xué)，辦理學(xué)籍異動。

義務(wù)教育階段入學(xué)實行多校劃片的，同一片內(nèi)不得轉(zhuǎn)學(xué)；通過搖號錄取的民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上不得安排轉(zhuǎn)入學(xué)生。對符合轉(zhuǎn)學(xué)條件、確有轉(zhuǎn)學(xué)需求的學(xué)生，轉(zhuǎn)入學(xué)校和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)額空余情況，統(tǒng)籌安排、有序接納，轉(zhuǎn)出學(xué)校和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以及時辦理。

普通高中學(xué)生申請轉(zhuǎn)學(xué)，應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)校對等原則，在同等同類學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)。民辦高中學(xué)校和公辦高中學(xué)校之間原則上不得相互轉(zhuǎn)學(xué)；在本縣（市、區(qū)）域內(nèi)或在同一招生區(qū)域內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)；確有需要的，學(xué)生中考成績不得低于轉(zhuǎn)入學(xué)校當(dāng)年中考錄取線。

外省普通高中學(xué)生申請轉(zhuǎn)入浙江省普通高中就讀的，須具有浙江省戶籍，還需提供轉(zhuǎn)出學(xué)校出具的學(xué)業(yè)已修習(xí)學(xué)分認定，并由省級教育行政部門核查其學(xué)業(yè)水平考試成績情況。

普通高中學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校之間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，限同一個招生區(qū)域內(nèi)，須符合有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)條件，由雙方學(xué)校及教育行政主管部門核辦。普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校，僅限高一、高二年級學(xué)生，且只能轉(zhuǎn)入三年制專業(yè)，并應(yīng)當(dāng)補學(xué)相應(yīng)的缺修課程。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通高中學(xué)校，普通高中學(xué)校依一定程序?qū)W(xué)生高中段學(xué)習(xí)情況進行綜合考核后，報教育行政主管部門批準核辦，并應(yīng)當(dāng)補學(xué)相應(yīng)的缺修課程。

特殊教育學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校就讀的，其學(xué)籍由轉(zhuǎn)入學(xué)校及時辦理轉(zhuǎn)接。對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，原就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍。

學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)就讀，不得強制學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。原則上，學(xué)生在小學(xué)、初中、高中各學(xué)段起始年級第一學(xué)期、畢業(yè)年級最后一學(xué)期、學(xué)期中途不得轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級，在休學(xué)期間不辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

學(xué)籍系統(tǒng)中的轉(zhuǎn)學(xué)，一般安排在新學(xué)期開學(xué)初2周內(nèi)辦理。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在5個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

第二十一條 休學(xué)、復(fù)學(xué)。

學(xué)生連續(xù)病假3個月以上或因其他特殊原因無法堅持正常學(xué)習(xí)的，由學(xué)生父母或其監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，出示縣級及以上醫(yī)院病歷或其他有效證明材料，經(jīng)學(xué)校核辦，報教育行政主管部門核準，可準予休學(xué)。

學(xué)生患有《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的需要隔離治療的傳染病，或由縣級及以上醫(yī)療單位診斷其患有不能在學(xué)校進行學(xué)習(xí)的疾病的，經(jīng)教育行政主管部門核準后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其休學(xué)。

學(xué)生休學(xué)期原則上為1年，休學(xué)期未滿，不得提前復(fù)學(xué)。因傷病和本人不可抗拒的原因休學(xué)的，自缺課之日開始計算；出國（境）就讀的自批準之日開始計算。休學(xué)期滿，仍不能堅持正常學(xué)習(xí)者，應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)休學(xué)申請，符合條件的，予以繼續(xù)休學(xué)。除意外身體傷病等不可抗因素外，初中、高中畢業(yè)年級最后一個學(xué)期一般不準休學(xué)。

學(xué)生休學(xué)期滿后，應(yīng)當(dāng)及時申請復(fù)學(xué)，符合復(fù)學(xué)條件的，安排在相應(yīng)年級就讀，并報教育行政主管部門備案。

學(xué)生到國（境）外就讀的，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)規(guī)定，憑有效證件向所在學(xué)校辦理相關(guān)請假手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生出國（境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷在學(xué)籍信息中標(biāo)記?；貒ň常﹥?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。對于出國學(xué)習(xí)的未成年學(xué)生，不再保留原學(xué)校學(xué)位。

第二十二條 退學(xué)、輟學(xué)。

年齡不足18周歲、未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生，不予辦理退學(xué)手續(xù)。年滿18周歲，不宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)者，辦理退學(xué)手續(xù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況依法及時書面上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級教育行政部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍。

義務(wù)教育階段隨遷子女疑似輟學(xué)的，就讀學(xué)校的教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門。

對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，應(yīng)當(dāng)進行義務(wù)教育，其學(xué)籍保留在原就讀學(xué)校。解除刑事處罰或強制性教育措施的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其學(xué)籍，并由當(dāng)?shù)亟逃姓块T安排回學(xué)籍所在學(xué)校或其他學(xué)校繼續(xù)接受相應(yīng)教育。

普通高中學(xué)生有下列情形之一的，學(xué)?？捎枰赞k理退學(xué)手續(xù)。

（一）多次留級或休學(xué)且年齡超過20周歲，不宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的；

（二）一學(xué)期內(nèi)連續(xù)曠課超過15天或累計曠課45天，學(xué)校與學(xué)生父母或其監(jiān)護人多次聯(lián)系，幫助教育無效的；

（三）休學(xué)期滿，學(xué)校與學(xué)生父母或其監(jiān)護人聯(lián)系仍未復(fù)學(xué)或超過復(fù)學(xué)時間1個月以上仍未辦理繼續(xù)休學(xué)申請的；

（四）學(xué)生父母或其監(jiān)護人申請退學(xué)的。

學(xué)生死亡后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明通過學(xué)籍系統(tǒng)報教育行政主管部門注銷其學(xué)籍。

第二十三條 畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)。

凡在學(xué)校完成九年義務(wù)教育的學(xué)生，頒發(fā)義務(wù)教育畢業(yè)證書，作為完成法定義務(wù)教育的憑據(jù)。義務(wù)教育階段不允許肄業(yè)處理，初中學(xué)生均需參加初中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為義務(wù)教育階段學(xué)生的非正常變動提供相對應(yīng)的異動處理方式。

普通高中學(xué)生修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容和學(xué)分，達到規(guī)定的畢業(yè)要求，準予畢業(yè)。學(xué)生學(xué)習(xí)期滿，未達到畢業(yè)要求，準予結(jié)業(yè)。學(xué)生結(jié)業(yè)后若重新達到畢業(yè)要求的，可申請轉(zhuǎn)為畢業(yè)。退學(xué)學(xué)生和其他未完成學(xué)業(yè)終止學(xué)習(xí)的學(xué)生，發(fā)給肄業(yè)證書。

畢（結(jié)、肄）業(yè)證書由省教育廳監(jiān)制，縣級及以上教育行政主管部門驗印，學(xué)校頒發(fā)；同時開具電子畢（結(jié)、肄）業(yè)證書。畢（結(jié)、肄）業(yè)證書編號同學(xué)生學(xué)籍輔號。

畢（結(jié)、肄）業(yè)證書遺失后，不再補發(fā)。經(jīng)學(xué)生本人申請，由教育行政主管部門開具電子畢（結(jié)、肄）業(yè)證明書。

外國學(xué)生未按計劃完成全部學(xué)業(yè)者，學(xué)校可發(fā)給寫實性證明，寫實性證明須經(jīng)教育行政主管部門核定。

第五章 保障措施

第二十四條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實加強學(xué)籍管理工作，為學(xué)籍管理提供必要的保障條件，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備學(xué)籍管理員并明確工作量，完善管理制度，建立工作機制。

學(xué)籍管理員應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)后上崗，并保持相對穩(wěn)定，學(xué)年中途原則上不更換。各級學(xué)籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門備案。

第二十五條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障必要的經(jīng)費投入，每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動信息準確，成長記錄記載及時。

第二十六條 各級教育行政部門和學(xué)校建立健全學(xué)籍系統(tǒng)安全管理制度和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)保密制度，遵循“誰使用（查詢、導(dǎo)出）、誰負責(zé)”的原則，落實人員及安全管理責(zé)任，嚴控學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)使用對象和范圍，未經(jīng)教育行政主管部門書面核準，任何單位與個人一律不得向外提供學(xué)籍信息，嚴防學(xué)籍信息外泄和濫用。

全省各級教育行政部門和學(xué)校要加強警示教育，提高學(xué)籍管理員的安全與風(fēng)險意識，做好用戶賬號與密碼保護、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)安全使用、工作機器病毒與木馬防護等工作。

第二十七條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第二十八條 學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的；

（二）以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的；

（三）不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的；

（四）不及時報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的；

（五）接收學(xué)生不為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的；

（六）不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的；

（七）泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的；

（八）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六章 附 則

第二十九條 在本省學(xué)校就讀的外國籍學(xué)生以及港澳臺學(xué)生的學(xué)籍管理，參照本辦法執(zhí)行。西藏班新疆班等民族班學(xué)生的學(xué)籍管理按教育部相關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由省教育廳負責(zé)解釋。省教育廳基礎(chǔ)教育處是全省學(xué)生學(xué)籍日常管理的工作部門。各市、縣（市、區(qū)）教育行政主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要，制訂本行政區(qū)域內(nèi)適用的操作辦法。

第三十一條 本辦法自2022年9月1日起施行，原《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《浙江省全日制普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》同時廢止。其他有關(guān)中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

一起了解《辦法》相關(guān)問題

一、《浙江省中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》修訂出臺的背景是什么？

我省于2017年印發(fā)了《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和《浙江省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，在一定程度上規(guī)范了全省學(xué)籍管理工作，為學(xué)校學(xué)籍管理提供了依據(jù)，簡化了辦理流程，方便了群眾辦事。

但隨著我國基礎(chǔ)教育綜合改革邁入新階段，原中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法諸多方面已無法適應(yīng)教育教學(xué)改革新要求。尤其2019年以來，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)性文件，對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出全面部署，對我省的學(xué)籍管理辦法也提出了新的要求。

為進一步從制度上規(guī)范學(xué)籍管理和招生管理工作，營造良好教育生態(tài)，我們對原學(xué)籍管理辦法進行了完善和修訂，作為貫徹落實中共中央、國務(wù)院和我省關(guān)于深化教育教學(xué)改革、推進育人方式改革的配套文件之一。

二、《辦法》修訂過程中遵循了哪些原則？

一是堅持依法依規(guī)。本次修訂的主要依據(jù)為《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問題處理的通知》等國家法律法規(guī)和文件，以及浙江省有關(guān)義務(wù)教育和普通高中的招生與學(xué)籍管理規(guī)定。同時，堅決貫徹落實我省數(shù)字化改革和教育放管服改革的要求。

二是注重問題導(dǎo)向。修訂時注重解決各地各校在學(xué)籍管理工作中遇到的實際問題，解決義務(wù)教育公民同招和普通高中屬地招生等政策實施后出現(xiàn)的新問題，并注重保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性。

三是踐行公平公正。堅持一視同仁、公平發(fā)展，進一步嚴肅招生工作紀律，規(guī)范公民辦學(xué)校招生行為，著力完善制度規(guī)則，嚴格規(guī)范管理；同時，切實維護學(xué)生合法權(quán)益，切實保障就學(xué)機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

四是體現(xiàn)人文關(guān)懷。充分考慮學(xué)生和家庭的實際需求，通過制度保障，進一步落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，保障學(xué)生健康成長；完善普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)制度，推進普職融通；全面保障持有居住證的隨遷子女公平享有在居住地接受義務(wù)教育的權(quán)利。

三、《辦法》為什么要將義務(wù)教育段和普通高中段相關(guān)內(nèi)容合在一起？

義務(wù)教育階段和普通高中階段的學(xué)籍管理辦法有許多共同、共通之處，考慮到學(xué)籍管理辦法的連續(xù)性和完整性，同時參考各地通常做法，將原來的《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和《浙江省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》合二為一，貫通小學(xué)、初中、普通高中三個階段，修訂成《浙江省中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。

四、《辦法》為什么刪除了原來“獎勵與處分”等相關(guān)章節(jié)？

主要是因為原有的“獎勵與處分”章節(jié)，以及對有關(guān)違法犯罪青少年的相關(guān)處理，與學(xué)籍管理關(guān)系不大，并且已有專門文件規(guī)定，故不再在新修訂的《辦法》中重復(fù)表述，對學(xué)生的獎勵與處分仍按相關(guān)規(guī)定實行。

五、義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍注冊和緩學(xué)申請有何規(guī)定？

明確義務(wù)教育學(xué)校須按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核定的辦學(xué)規(guī)模和招生政策招收學(xué)生，違規(guī)招生不予注冊學(xué)籍。同時也強調(diào)了義務(wù)教育階段學(xué)生須在規(guī)定時間內(nèi)到就讀學(xué)校辦理入學(xué)注冊手續(xù)，體現(xiàn)了義務(wù)教育的強制性。

新增了浙江省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）中的緩學(xué)管理，適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，經(jīng)審批，可在學(xué)籍系統(tǒng)中登記緩學(xué)，納入緩學(xué)管理，從而實現(xiàn)對適齡兒童入學(xué)狀態(tài)的全面監(jiān)管。

六、《辦法》對普通高中學(xué)校招生錄取方面有何新要求？

一是為嚴格規(guī)范招生秩序和學(xué)籍管理，防止人籍分離、空掛學(xué)籍和跨省跨地區(qū)違規(guī)招生等行為，新增了“未注冊初中學(xué)籍的學(xué)生，不得參加浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試，不得注冊高中學(xué)籍”條款，明確不注冊學(xué)籍原則上不得參加中考。

二是明確“非浙江省初中學(xué)籍但為浙江戶籍的學(xué)生，可以按照相關(guān)規(guī)定，回戶籍地參加浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試”，保障了浙江戶籍省外學(xué)籍學(xué)生的權(quán)益，允許其回浙江參加中考并被錄取；同時意味著未回浙江戶籍地參加中考的學(xué)生，今后不能被我省普通高中錄取。

三是規(guī)定了教育行政主管部門須在每年9月1日前完成普通高中學(xué)校招生錄取工作，并統(tǒng)一注冊新生學(xué)籍。統(tǒng)一注冊學(xué)籍既減輕各地各校的工作量，又規(guī)范了招生秩序。

七、學(xué)生升學(xué)、跳級、留級的規(guī)定是怎么樣的？

明確義務(wù)教育階段學(xué)生一學(xué)年升一級，原則上不得留級，義務(wù)教育學(xué)校不得要求或安排學(xué)生留級；但學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)異的，可以申請?zhí)?。而普通高中實行留級制度，明確了留級的條件和程序。

八、《辦法》對學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)做了什么規(guī)定？

為方便廣大學(xué)生和家長，同時也防止違規(guī)招生，維護良好教育生態(tài)，《辦法》新增了有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定。

一是對義務(wù)教育階段轉(zhuǎn)學(xué)，原則上父母或監(jiān)護人工作和實際居住地變動，應(yīng)予轉(zhuǎn)學(xué)；這里不強制要求父母和孩子的戶口一定要遷移到轉(zhuǎn)入地，強調(diào)的是工作和實際居住地的變化。但對于“搖號錄取的民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上不得安排轉(zhuǎn)入學(xué)生”，以防止熱門民辦學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)“掐尖”挖生源。

二是對普通高中階段轉(zhuǎn)學(xué)從嚴控制，主要是為了防止借轉(zhuǎn)學(xué)之名行違規(guī)招生之實等行為。高中生心智較成熟，且多數(shù)住校，不一定要跟隨父母或監(jiān)護人居住地變化而轉(zhuǎn)學(xué)。對于確有需要轉(zhuǎn)學(xué)的，除中考成績達到轉(zhuǎn)入學(xué)校錄取線外還須省級教育行政部門審核。

三是鼓勵普通高中學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校之間學(xué)生互轉(zhuǎn)，以推進普職融通，也為后續(xù)出臺普職融通的政策提供學(xué)籍管理上的依據(jù)。

四是新增了“在小學(xué)、初中、高中各學(xué)段起始年級第一學(xué)期、畢業(yè)年級最后一學(xué)期、學(xué)期中途不得轉(zhuǎn)學(xué)”的規(guī)定，主要是為了防止“中考移民”以及規(guī)范招生，確有需要轉(zhuǎn)學(xué)的，可以報省級教育行政部門審核。

九、學(xué)生休學(xué)的規(guī)定和條件有哪些？

一是個人原因申請休學(xué)。學(xué)生連續(xù)病假3個月以上或因其他特殊原因無法堅持正常學(xué)習(xí)的，由學(xué)生父母或其監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，出示縣級以上醫(yī)院病歷或其他有效證明材料，經(jīng)學(xué)校核辦，報教育行政主管部門核準，可準予休學(xué)。

二是學(xué)生患病強制休學(xué)?；加小吨腥A人民共和國傳染病防治法》規(guī)定需要隔離治療的傳染病，或由縣級及以上醫(yī)療單位診斷其患有不能在學(xué)校進行學(xué)習(xí)的疾病，經(jīng)教育行政主管部門核準后，學(xué)校應(yīng)責(zé)令其休學(xué)。

十、學(xué)生出國（境）就讀后學(xué)籍信息方面做何處理？

學(xué)生到國（境）外就讀的，應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)定，憑有效證件向所在學(xué)校辦理相關(guān)請假手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生出國（境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷在學(xué)籍信息中標(biāo)記。對于出國（境）學(xué)習(xí)的未成年學(xué)生，不再保留原學(xué)校學(xué)位?；貒ň常﹥?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，學(xué)校應(yīng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案，但不一定安排在原來學(xué)校就讀。

十一、《辦法》對學(xué)生退學(xué)有何規(guī)定？

一是對于年齡不足18周歲、未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生，不予辦理退學(xué)手續(xù)。而對于年滿18周歲，即使仍未完成義務(wù)教育，但不宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)者，可以辦理退學(xué)手續(xù)。

二是對于普通高中學(xué)生，學(xué)?？捎枰酝藢W(xué)。如：多次留級或休學(xué)且年齡超過20周歲，不宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的；一學(xué)期內(nèi)連續(xù)曠課超過15天或累計曠課45天，學(xué)校與學(xué)生父母或其監(jiān)護人多次聯(lián)系，幫助教育無效的。

十二、《辦法》對學(xué)生的畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)是如何規(guī)定的？

一是明確義務(wù)教育階段不允許肄業(yè)處理，初中學(xué)生均需參加初中學(xué)業(yè)水平考試，與上述義務(wù)教育段學(xué)生不予退學(xué)相呼應(yīng)。

二是普通高中學(xué)生根據(jù)其修完教育教學(xué)計劃和學(xué)分的情況，達到畢業(yè)要求，準予畢業(yè)；未達到畢業(yè)要求，準予結(jié)業(yè)；退學(xué)和未完成學(xué)業(yè)終止學(xué)習(xí)的，給予肄業(yè)。結(jié)業(yè)后通過學(xué)習(xí)重新達到畢業(yè)要求的，可申請轉(zhuǎn)為畢業(yè)。

十三、《辦法》對學(xué)籍系統(tǒng)安全提出什么要求？

我省中小學(xué)生學(xué)籍管理均通過學(xué)籍系統(tǒng)在線操作和管理，對于系統(tǒng)安全的要求很高，《辦法》對安全管理提出了高要求。各級教育行政部門和學(xué)校建立健全學(xué)籍系統(tǒng)安全管理制度和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)保密制度，遵循“誰使用（查詢、導(dǎo)出）、誰負責(zé)”的原則，落實人員及安全管理責(zé)任，嚴控學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)使用對象和范圍，未經(jīng)教育行政主管部門書面核準，任何單位與個人一律不得向外提供學(xué)籍信息，嚴防學(xué)籍信息外泄和濫用。對違反安全操作以及違反學(xué)籍管理規(guī)定的單位和個人，《辦法》明確了處罰措施。

來源：教育之江

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