提問(wèn)：付劍偉 新疆維吾爾自治區(qū)哈密市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。這是我國(guó)的國(guó)體。請(qǐng)問(wèn)，如何理解我國(guó)國(guó)體的含義？

解讀：肖立輝 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授

我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。這一國(guó)體醞釀?dòng)?span id="7qchfp8i" class="candidate-entity-word" data-gid="173006">新民主主義革命時(shí)期，確立于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。改革開放以后，堅(jiān)持人民民主專政成為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的重要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)體日益鞏固，新時(shí)代新征程必須堅(jiān)持并豐富發(fā)展。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體不動(dòng)搖。動(dòng)搖國(guó)體，就意味著動(dòng)搖國(guó)本。準(zhǔn)確理解人民民主專政國(guó)體的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主、依法行使國(guó)家的專政職能意義重大。

堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體不動(dòng)搖，就要堅(jiān)持依憲治國(guó)，進(jìn)一步明確其在當(dāng)代中國(guó)政治制度體系中的地位，運(yùn)用法治思維處理好國(guó)體與政體、民主與專政、人民民主與對(duì)敵斗爭(zhēng)的關(guān)系。

人民民主專政由憲法規(guī)定并受憲法保護(hù)。現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。”這一憲法條文規(guī)定了國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量、政權(quán)基礎(chǔ)、根本制度。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量是工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)組織（中國(guó)共產(chǎn)黨）；國(guó)家的根本制度是社會(huì)主義制度，我國(guó)的社會(huì)主義制度既遵循科學(xué)社會(huì)主義的一般原則，又具有中國(guó)特色；以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，就意味著，工人、農(nóng)民以及其他勞動(dòng)者群體聯(lián)合起來(lái)建立的鞏固的聯(lián)盟是這個(gè)國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)。堅(jiān)持社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與破壞社會(huì)主義制度和反對(duì)、攻擊甚至顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)始終存在，其性質(zhì)是社會(huì)主義與非社會(huì)主義的斗爭(zhēng)。堅(jiān)持人民民主專政，反對(duì)一切試圖破壞人民民主專政的行為，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

人民民主專政在當(dāng)代中國(guó)的政治制度體系中具有基礎(chǔ)性、決定性。馬克思主義基本原理告訴我們，國(guó)體，即國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，它是由社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中的地位所反映出來(lái)的國(guó)家的根本屬性。從國(guó)體與政體的關(guān)系看，國(guó)體是基礎(chǔ)，是國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)，國(guó)體決定政體；政體是國(guó)家政權(quán)的組織形式，反映國(guó)家政權(quán)性質(zhì)，并且由國(guó)體給予切實(shí)保證。從國(guó)體決定政體、政體反映國(guó)體的二者關(guān)系來(lái)看，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體決定著人民代表大會(huì)制度的政體。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，反映著我國(guó)國(guó)家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)（即以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體），這一根本政治制度決定著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，以及具體政治制度。

以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體是人民民主與對(duì)敵專政的辯證統(tǒng)一體，是國(guó)家政權(quán)的民主職能與專政職能相統(tǒng)一，是人民內(nèi)部各方面積極參與全過(guò)程人民民主和對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子敵對(duì)勢(shì)力以及其他嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為進(jìn)行依法依規(guī)有效專政相結(jié)合。毛澤東指出，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政。

作為國(guó)家根本性質(zhì)的國(guó)家體制，國(guó)體是由社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位決定的。不同的國(guó)家由于國(guó)體的不同，各階級(jí)的地位和作用不同；即使相同國(guó)體的不同國(guó)家，由于政體即政權(quán)的組織形式的不同，各階級(jí)在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的地位和發(fā)揮作用的形式也有所不同。有的階級(jí)在國(guó)家政治生活中處于統(tǒng)治地位、發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)并維護(hù)本階級(jí)利益。在社會(huì)主義中國(guó)，占人口絕大多數(shù)的人民群眾是國(guó)家的主人，人民既當(dāng)家又作主。人民內(nèi)部各方面又是由不同階級(jí)階層構(gòu)成。其中，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，捍衛(wèi)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位是堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體應(yīng)有之義；工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織（中國(guó)共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)，作為我國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，而且還包括對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，即黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的政治前提和政治保障。工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的國(guó)體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工人、農(nóng)民以及其他勞動(dòng)者群體是社會(huì)主義勞動(dòng)者的主體力量，知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分。除了階級(jí)之外，還有若干個(gè)社會(huì)階層。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，我國(guó)又產(chǎn)生了新的社會(huì)階層，比如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，這些新社會(huì)階層的成員都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。非公經(jīng)濟(jì)人士和新社會(huì)階層人士都是人民的一員，是新時(shí)代新階段新征程中重要的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。勞動(dòng)者、建設(shè)者、愛(ài)國(guó)者都是人民民主專政的國(guó)體得以堅(jiān)持和發(fā)展的最可靠最為倚重的力量。堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體，必須鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚人心、匯聚力量，動(dòng)員包括勞動(dòng)者、建設(shè)者、愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干，實(shí)現(xiàn)人民的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求中的重要一條。經(jīng)過(guò)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，人民內(nèi)部的民主方面不斷發(fā)展，已經(jīng)形成了“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見”這兩種中國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式，選舉民主和協(xié)商民主相互補(bǔ)充、相得益彰。

人民的對(duì)立面，就是敵人，就是敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子。毛澤東指出，專政的作用就是“壓迫那些對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)的破壞者，就是為了解決國(guó)內(nèi)敵我之間的矛盾”，防御國(guó)家外部敵人的顛覆活動(dòng)和可能的侵略，對(duì)外解決敵我之間的矛盾的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾和矛盾的主要方面不再是階級(jí)矛盾，而是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。專政對(duì)象主要是挑戰(zhàn)、詆毀甚至試圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度的國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，阻撓甚至打斷中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，侵犯中國(guó)國(guó)家主權(quán)、破壞中國(guó)領(lǐng)土完整的國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，也包括一些嚴(yán)重刑事犯罪分子。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。不管是人民內(nèi)部各方面的民主，特別是當(dāng)前全面推進(jìn)的全過(guò)程人民民主，還是對(duì)極少數(shù)敵對(duì)力量的專政和斗爭(zhēng)，都要依法依規(guī)。在人民民主方面，要充分尊重和保障人民的各項(xiàng)民主權(quán)利，確保人民當(dāng)家作主；在對(duì)敵斗爭(zhēng)方面，其形式不再是大規(guī)模的疾風(fēng)驟雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)和群眾運(yùn)動(dòng)，而主要是依靠法治手段，運(yùn)用法治思維，嚴(yán)格依法辦事，把對(duì)敵對(duì)分子敵對(duì)勢(shì)力的專政納入法治軌道上來(lái)，認(rèn)真謹(jǐn)慎甄別斗爭(zhēng)對(duì)象，充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，用法律武器同反黨反社會(huì)主義的敵對(duì)勢(shì)力敵對(duì)分子和種種嚴(yán)重刑事犯罪分子進(jìn)行堅(jiān)決而有力有效的斗爭(zhēng)。