提問：付劍偉 新疆維吾爾自治區(qū)哈密市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

黨的二十大報告指出，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這是我國的國體。請問，如何理解我國國體的含義？

解讀：肖立輝 中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授

我國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這一國體醞釀于新民主主義革命時期，確立于社會主義革命和建設(shè)時期。改革開放以后，堅持人民民主專政成為堅持四項基本原則的重要內(nèi)容。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國國體日益鞏固，新時代新征程必須堅持并豐富發(fā)展。黨的二十大報告強調(diào)，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持憲法確定的人民民主專政的國體不動搖。動搖國體，就意味著動搖國本。準(zhǔn)確理解人民民主專政國體的科學(xué)內(nèi)涵，對發(fā)展全過程人民民主、依法行使國家的專政職能意義重大。

堅持人民民主專政的國體不動搖，就要堅持依憲治國，進(jìn)一步明確其在當(dāng)代中國政治制度體系中的地位，運用法治思維處理好國體與政體、民主與專政、人民民主與對敵斗爭的關(guān)系。

人民民主專政由憲法規(guī)定并受憲法保護(hù)?，F(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”這一憲法條文規(guī)定了國家的領(lǐng)導(dǎo)力量、政權(quán)基礎(chǔ)、根本制度。具體來說，國家的領(lǐng)導(dǎo)力量是工人階級及其先鋒隊組織（中國共產(chǎn)黨）；國家的根本制度是社會主義制度，我國的社會主義制度既遵循科學(xué)社會主義的一般原則，又具有中國特色；以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，就意味著，工人、農(nóng)民以及其他勞動者群體聯(lián)合起來建立的鞏固的聯(lián)盟是這個國家的政權(quán)基礎(chǔ)。堅持社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與破壞社會主義制度和反對、攻擊甚至顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的斗爭始終存在，其性質(zhì)是社會主義與非社會主義的斗爭。堅持人民民主專政，反對一切試圖破壞人民民主專政的行為，要敢于斗爭、善于斗爭。

人民民主專政在當(dāng)代中國的政治制度體系中具有基礎(chǔ)性、決定性。馬克思主義基本原理告訴我們，國體，即國家的階級本質(zhì)，它是由社會各階級、階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性。從國體與政體的關(guān)系看，國體是基礎(chǔ)，是國家政權(quán)的本質(zhì)，國體決定政體；政體是國家政權(quán)的組織形式，反映國家政權(quán)性質(zhì)，并且由國體給予切實保證。從國體決定政體、政體反映國體的二者關(guān)系來看，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體決定著人民代表大會制度的政體。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，反映著我國國家政權(quán)的階級本質(zhì)（即以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體），這一根本政治制度決定著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，以及具體政治制度。

以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體是人民民主與對敵專政的辯證統(tǒng)一體，是國家政權(quán)的民主職能與專政職能相統(tǒng)一，是人民內(nèi)部各方面積極參與全過程人民民主和對極少數(shù)敵對分子敵對勢力以及其他嚴(yán)重危害國家安全的行為進(jìn)行依法依規(guī)有效專政相結(jié)合。毛澤東指出，對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。

作為國家根本性質(zhì)的國家體制，國體是由社會各階級在國家中的地位決定的。不同的國家由于國體的不同，各階級的地位和作用不同；即使相同國體的不同國家，由于政體即政權(quán)的組織形式的不同，各階級在國家和社會發(fā)展中的地位和發(fā)揮作用的形式也有所不同。有的階級在國家政治生活中處于統(tǒng)治地位、發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，通過國家治理實現(xiàn)并維護(hù)本階級利益。在社會主義中國，占人口絕大多數(shù)的人民群眾是國家的主人，人民既當(dāng)家又作主。人民內(nèi)部各方面又是由不同階級階層構(gòu)成。其中，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，捍衛(wèi)工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位是堅持人民民主專政的國體應(yīng)有之義；工人階級的領(lǐng)導(dǎo)是通過工人階級的先鋒隊組織（中國共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)和體現(xiàn)，作為我國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，而且還包括對社會的領(lǐng)導(dǎo)，即黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是國家政權(quán)建設(shè)的政治前提和政治保障。工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的國體的堅實基礎(chǔ)。工人、農(nóng)民以及其他勞動者群體是社會主義勞動者的主體力量，知識分子是工人階級的一部分。除了階級之外，還有若干個社會階層。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革，我國又產(chǎn)生了新的社會階層，比如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，這些新社會階層的成員都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。非公經(jīng)濟(jì)人士和新社會階層人士都是人民的一員，是新時代新階段新征程中重要的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)戰(zhàn)對象。

經(jīng)過多年的發(fā)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展為全體社會主義勞動者、中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會主義、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。勞動者、建設(shè)者、愛國者都是人民民主專政的國體得以堅持和發(fā)展的最可靠最為倚重的力量。堅持人民民主專政的國體，必須鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚人心、匯聚力量，動員包括勞動者、建設(shè)者、愛國者在內(nèi)的全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干，實現(xiàn)人民的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求中的重要一條。經(jīng)過社會主義革命和社會主義建設(shè)，人民內(nèi)部的民主方面不斷發(fā)展，已經(jīng)形成了“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見”這兩種中國社會主義民主的重要形式，選舉民主和協(xié)商民主相互補充、相得益彰。

人民的對立面，就是敵人，就是敵對勢力、敵對分子。毛澤東指出，專政的作用就是“壓迫那些對于社會主義建設(shè)的破壞者，就是為了解決國內(nèi)敵我之間的矛盾”，防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略，對外解決敵我之間的矛盾的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國社會的主要矛盾和矛盾的主要方面不再是階級矛盾，而是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。專政對象主要是挑戰(zhàn)、詆毀甚至試圖顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義道路和制度的國內(nèi)外敵對勢力和敵對分子，阻撓甚至打斷中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的國內(nèi)外敵對勢力和敵對分子，侵犯中國國家主權(quán)、破壞中國領(lǐng)土完整的國內(nèi)外敵對勢力和敵對分子，也包括一些嚴(yán)重刑事犯罪分子。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。不管是人民內(nèi)部各方面的民主，特別是當(dāng)前全面推進(jìn)的全過程人民民主，還是對極少數(shù)敵對力量的專政和斗爭，都要依法依規(guī)。在人民民主方面，要充分尊重和保障人民的各項民主權(quán)利，確保人民當(dāng)家作主；在對敵斗爭方面，其形式不再是大規(guī)模的疾風(fēng)驟雨式的階級斗爭和群眾運動，而主要是依靠法治手段，運用法治思維，嚴(yán)格依法辦事，把對敵對分子敵對勢力的專政納入法治軌道上來，認(rèn)真謹(jǐn)慎甄別斗爭對象，充分發(fā)揚斗爭精神，用法律武器同反黨反社會主義的敵對勢力敵對分子和種種嚴(yán)重刑事犯罪分子進(jìn)行堅決而有力有效的斗爭。