如何管理好小飯桌的孩子們（如何管理小飯桌）

▲家長(zhǎng)在校外收到多個(gè)托管班的廣告?zhèn)鲉巍?/p>

家庭教育是每一個(gè)父母必修的課程，國(guó)家也推出家庭教育促進(jìn)法，主要是如何通過(guò)家庭教育的培養(yǎng)，讓孩子身心健康成長(zhǎng)的，左養(yǎng)右學(xué)教育賴頌強(qiáng)團(tuán)隊(duì)13年的家庭教育服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：家庭教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：第一個(gè)孩子身心健康成長(zhǎng)，第二個(gè)孩子綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，第三個(gè)孩子的完成學(xué)業(yè)，家長(zhǎng)你認(rèn)可嗎？

孩子下課后、家長(zhǎng)下班前的這段時(shí)間，孩子怎么辦？一些小學(xué)外都開(kāi)設(shè)有托管機(jī)構(gòu)，不僅照看孩子，有的甚至還提供作業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

日前，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）下發(fā)，加強(qiáng)全省校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，引發(fā)不少家長(zhǎng)關(guān)注。

走訪

家庭式托管班“藏”在生活區(qū)

近兩年來(lái)，我市城區(qū)小學(xué)“三點(diǎn)半課堂”實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，需要托管的學(xué)生大幅減少,托管班的數(shù)量也在逐步萎縮。

日前，記者對(duì)我市城區(qū)部分小學(xué)周邊的生活區(qū)進(jìn)行走訪，仍發(fā)現(xiàn)一些門(mén)面和民房?jī)?nèi)暗藏著托管班。在蘆淞區(qū)南華社區(qū)、天元區(qū)泰園社區(qū)，有的托管班就設(shè)在居民家中，主要提供晚餐和臨時(shí)代管服務(wù)；在荷塘區(qū)晏家灣社區(qū)，有的托管機(jī)構(gòu)不僅提供上述服務(wù)，甚至還涉及課業(yè)輔導(dǎo)等內(nèi)容。

“平時(shí)下班晚，只好讓孩子先去托管班填個(gè)肚子?！奔议L(zhǎng)李先生認(rèn)為，托管班確實(shí)解決了不少雙職工家庭孩子的“放學(xué)后”問(wèn)題。但托管班開(kāi)辦條件簡(jiǎn)單、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等諸多問(wèn)題，也讓家長(zhǎng)有些擔(dān)憂。消防、食品衛(wèi)生等，在缺乏監(jiān)管的情況下必然有安全隱患。

規(guī)定

托管機(jī)構(gòu)均須依規(guī)登記

托管機(jī)構(gòu)到底要符合哪些要求，服務(wù)內(nèi)容有無(wú)限定？對(duì)此，《意見(jiàn)》指出，校外托管機(jī)構(gòu)是指公民、法人或其他組織在湖南省內(nèi)開(kāi)辦并依法登記，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，為中、小學(xué)生提供非在校時(shí)段接送、休息、臨時(shí)看護(hù)等校外托管服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。校外托管機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展學(xué)前教育及其他文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，不得從事與托管活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得提供過(guò)夜住宿服務(wù)。提供學(xué)生餐飲服務(wù)的，須按有關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

《意見(jiàn)》還指出，營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)須依法辦理商事登記，非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記，并嚴(yán)格按照登記的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)場(chǎng)所，依法依規(guī)開(kāi)展托管服務(wù)。校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)符合消防、建筑、環(huán)保、衛(wèi)生等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

但記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少托管機(jī)構(gòu)猶如“家庭作坊”，并無(wú)相關(guān)證件。有的家長(zhǎng)表示，反正托管班只是臨時(shí)照看一下孩子，且價(jià)格便宜，仍持“無(wú)所謂”的態(tài)度。

探索

建立校外托管機(jī)構(gòu)黑白名單制度

不少校外托管班處于“野生”狀態(tài)，監(jiān)管部門(mén)責(zé)任不清是重要原因之一。

對(duì)此，《意見(jiàn)》指出，各縣市區(qū)人民政府要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和安全隱患排查整治行動(dòng)，及時(shí)查處非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的校外托管機(jī)構(gòu)，同時(shí)暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理；市州、縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將依法登記的校外托管機(jī)構(gòu)名單及其登記信息，在部門(mén)信息網(wǎng)站上予以公開(kāi)，并探索建立校外托管機(jī)構(gòu)黑白名單制度，督促合法經(jīng)營(yíng)；教育部門(mén)要根據(jù)依法登記的校外托管機(jī)構(gòu)名單及登記信息，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）選擇合法合規(guī)的校外托管機(jī)構(gòu)。

短評(píng)

便民，也須合規(guī)

戴凜

校外托管機(jī)構(gòu)，常常被人稱為“小飯桌”。正如這個(gè)溫馨可愛(ài)的名字一樣，很多“小飯桌”就設(shè)在普通居民家中，為一些家長(zhǎng)晚歸的孩子提供臨時(shí)的“家”。

多年前，筆者的一位朋友也在單位生活區(qū)里辦起了“小飯桌”。很多臨時(shí)接受托管的孩子都是同一個(gè)單位的子弟，因此，朋友在照看這些孩子時(shí)格外上心，收費(fèi)也很親民，還經(jīng)常和周邊人說(shuō)起為孩子挑選可口菜品的事情。

當(dāng)然，這個(gè)充滿愛(ài)心的便民“小飯桌”也是沒(méi)有辦證的。朋友說(shuō)，一方面不知道該怎么辦證，另一方面又怕辦起來(lái)麻煩且增加太多費(fèi)用，繼而提高孩子們的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

如今，這位朋友家雖然已經(jīng)停辦“小飯桌”，但是他的想法或許也代表了一些同行的心聲。

筆者認(rèn)為，“小飯桌”確實(shí)存在市場(chǎng)，能夠解決很多雙職工家庭或其他特殊家庭的特別需求，但也必須得到有效監(jiān)管，畢竟這涉及孩子的各種安全問(wèn)題。因此，我們迫切需要以更嚴(yán)格的規(guī)范來(lái)管理這些“小飯桌”。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，讓那些能細(xì)心經(jīng)營(yíng)的合規(guī)“小飯桌”留存下來(lái)，為有需求的青年父母和孩子提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。

他山之石

“小飯桌”聚集，來(lái)看看這個(gè)社區(qū)如何管理

陜西省西安市黃河社區(qū)周邊學(xué)校眾多，“小飯桌”達(dá)到200余家，為了回應(yīng)群眾訴求，解決這些痛點(diǎn)，這里的工作人員開(kāi)發(fā)了一項(xiàng)新的“秘密武器”。

黃河社區(qū)面積只有1.03平方公里，卻因?yàn)榈靥幬鞴?、黃河、昆侖、華山等學(xué)校的中心，成了“小飯桌”、托管班的聚集地。以前，這里幾乎每天都會(huì)有居民因?yàn)椤靶★堊馈痹胍魯_民、占用公共資源、亂扔垃圾等問(wèn)題進(jìn)行投訴。家長(zhǎng)們也為“小飯桌”管理混亂、食品安全、住宿環(huán)境等問(wèn)題操碎了心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，黃河社區(qū)黨委聯(lián)合物業(yè)、居民代表等建立了“社區(qū)教育集團(tuán)中心”，并利用自主開(kāi)發(fā)出的管理平臺(tái)，將轄區(qū)的“小飯桌”進(jìn)行整合，給每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了嚴(yán)格的規(guī)范，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

資源整合后，社區(qū)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，將集團(tuán)內(nèi)部的“小飯桌”分成三個(gè)等級(jí)，形成了社區(qū)中心化管理機(jī)制，做到“信息全公開(kāi)，服務(wù)全到位，監(jiān)管全透明，投訴全受理”。

通過(guò)社區(qū)統(tǒng)一化管理，學(xué)生家長(zhǎng)可以清楚了解到各個(gè)“小飯桌”的具體經(jīng)營(yíng)情況，機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者也有了統(tǒng)一的管理規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)還可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)節(jié)生源，在保障“小飯桌”生存發(fā)展的同時(shí)，讓每個(gè)孩子都能得到更好的照顧。

目前，轄區(qū)超過(guò)半數(shù)的“小飯桌”已經(jīng)加入集團(tuán)，每天還有不少新機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。社區(qū)工作人員會(huì)在第一時(shí)間進(jìn)行實(shí)地考察，隨后根據(jù)具體情況進(jìn)行定級(jí)。

中心化管理，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)的好處顯而易見(jiàn)，而對(duì)于轄區(qū)居民來(lái)說(shuō)，有社區(qū)監(jiān)管、學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)出、作息統(tǒng)一時(shí)間、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放的“小飯桌”，對(duì)正常生活的影響也已經(jīng)降到了最低。社區(qū)內(nèi)關(guān)于“小飯桌”的投訴，從此前的月均20多起，逐漸下降到現(xiàn)在的月均不足2起，真正達(dá)到了學(xué)生高興、家長(zhǎng)放心、機(jī)構(gòu)認(rèn)可、居民滿意的多方共贏目標(biāo)。