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長(zhǎng)期以來(lái)，一方面，總有極少數(shù)人極力鼓吹“三權(quán)分立”的政治體制模式，妄圖歪曲政治體制改革或司法體制改革的方向，甚至鼓吹改變我國(guó)的根本政治制度；另一方面，更為嚴(yán)重的問(wèn)題在于，不少人潛意識(shí)地認(rèn)為，西方國(guó)家甚至外國(guó)都是實(shí)行“三權(quán)分立”制度的，似乎不搞“三權(quán)分立”就理不直氣不壯，有人甚至認(rèn)為“三權(quán)分立”是所謂的“國(guó)際慣例”（這與國(guó)內(nèi)有關(guān)教材尤其是普通教材對(duì)西方國(guó)家政治體制的片面介紹和論述有關(guān)，無(wú)論是對(duì)西方國(guó)家政治體制的基本介紹，還是對(duì)西方國(guó)家政治體制的評(píng)論批判，它們幾乎都簡(jiǎn)單地認(rèn)定西方國(guó)家政治體制是“三權(quán)分立”的）。
那么，實(shí)際情況如何呢？真實(shí)的情況是，在西方國(guó)家中，只有美國(guó)（總統(tǒng)制）實(shí)行“三權(quán)分立”，而其他絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)行議會(huì)制，實(shí)際都未實(shí)行“三權(quán)分立”。
1、總統(tǒng)制與議會(huì)制
西方國(guó)家的基本政治體制形式可以分為兩種：一是總統(tǒng)制，一是議會(huì)制。這兩種體制最關(guān)鍵的區(qū)別在于，行政首腦是如何產(chǎn)生的。在議會(huì)制下，選民選出議會(huì)，議會(huì)推選出總理（首相），總理（首相）挑選內(nèi)閣形成政府（行政當(dāng)局）。在總統(tǒng)制下，選民一方面要選議會(huì)，一方面要選總統(tǒng)，然后由總統(tǒng)來(lái)挑選他的內(nèi)閣成員。
2、議會(huì)制：立法權(quán)與行政權(quán)不分
西方議會(huì)制國(guó)家的顯著特點(diǎn)是，立法權(quán)與行政權(quán)不是分立的。在議會(huì)制國(guó)家，議會(huì)不但是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，而且是國(guó)家的權(quán)力中心，行使行政權(quán)的那些人來(lái)自議會(huì)（下院），包括總理也是由議會(huì)推舉的（一般是議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖），他們既屬于立法部門也屬于行政部門（英國(guó)首相同時(shí)也是下議院成員）。也就是說(shuō)，立法權(quán)與行政權(quán)在實(shí)質(zhì)上是合一的，兩種權(quán)力不但共生（產(chǎn)生議會(huì)成員的選舉也間接是產(chǎn)生總理、首相的選舉），而且共滅（總理、首相必須保持議會(huì)大多數(shù)成員的支持，否則要么下臺(tái)，要么解散議會(huì)、重新舉行大選）。
不但如此，一般而言，議會(huì)制是沒(méi)有任期限制的，只要獲得議會(huì)多數(shù)的支持，總理（首相）可以永遠(yuǎn)干下去。在議會(huì)制下，政府（內(nèi)閣）由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨（或執(zhí)政聯(lián)盟）組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。英國(guó)是典型的議會(huì)制國(guó)家，實(shí)行“議會(huì)至上”，立法權(quán)與行政權(quán)不是分立的，甚至直到2005年之前，司法權(quán)也是不分立的。
因?yàn)橛?guó)上議院既是立法機(jī)關(guān)，也是最高司法機(jī)關(guān)（最高法院），是英國(guó)民事和刑事案件的最高上訴機(jī)關(guān)，上議院議長(zhǎng)既是議員，又是最高法院院長(zhǎng)（大法官），還是內(nèi)閣成員，從而是集立法、司法、行政權(quán)于一身。在議會(huì)制下，政黨政治實(shí)質(zhì)上是主宰議會(huì)政治的幕后之手，“議會(huì)至上”最終實(shí)質(zhì)是“執(zhí)政黨至上”。西方主張“三權(quán)分立”的鼻祖——孟德斯鳩正是以為英國(guó)是實(shí)行“三權(quán)分立”的國(guó)家而提出了其“三權(quán)分立”理論，實(shí)際上這位法國(guó)學(xué)者對(duì)英國(guó)的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。然而，這一理論雖然在歐洲并未被采納，但在美國(guó)卻真的第一次被采納了。
3、總統(tǒng)制：行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)分立
總統(tǒng)制國(guó)家的顯著特點(diǎn)是，總統(tǒng)掌握最高行政權(quán)，行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)是分立的。在總統(tǒng)制下，總統(tǒng)是行政首長(zhǎng)，直接任命并領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，總統(tǒng)不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，也無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)。另一方面，國(guó)會(huì)也不能迫使總統(tǒng)及其內(nèi)閣辭職；只有當(dāng)總統(tǒng)及其政府高官違反憲法或?yàn)^職、失職時(shí)，國(guó)會(huì)才能對(duì)其進(jìn)行彈劾。在西方主要國(guó)家中，雖然有總統(tǒng)的國(guó)家有多個(gè)（如德國(guó)、意大利等國(guó)都有總統(tǒng)，但只是虛職，總理是政府首長(zhǎng)），但屬于總統(tǒng)制國(guó)家的只有美國(guó)。由于總統(tǒng)是政黨政治推選的代表，實(shí)質(zhì)上政黨政治也是美國(guó)總統(tǒng)制的幕后之手。
總的來(lái)看，除美國(guó)之外，西方主要國(guó)家的政治體制形式不完全相同，但從根本上說(shuō)都屬于議會(huì)制，英國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本、比利時(shí)、丹麥、荷蘭、芬蘭、愛(ài)爾蘭、奧地利、冰島、盧森堡、挪威、葡萄牙、西班牙、希臘、瑞典、瑞士、澳大利亞、新西蘭等西方主要國(guó)家都是實(shí)行議會(huì)制；
法國(guó)情況有點(diǎn)特殊，屬于半議會(huì)制半總統(tǒng)制。
4、實(shí)質(zhì)是政黨政治
這就是說(shuō)，在西方主要國(guó)家中，實(shí)行“三權(quán)分立”制度的只是極少數(shù)，絕大多數(shù)都未實(shí)行“三權(quán)分立”制度，立法權(quán)與行政權(quán)是不分立的，實(shí)質(zhì)是合一的、共生共滅的，個(gè)別的甚至司法權(quán)與立法權(quán)也是不分立的。即使是只考察在國(guó)際事務(wù)中影響力極大的西方七國(guó)集團(tuán)，也可發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“三權(quán)分立”制度的也只占極少數(shù)，只有美國(guó)一家；英國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本等國(guó)均未實(shí)行“三權(quán)分立”制度。無(wú)論是議會(huì)制還是總統(tǒng)制，實(shí)質(zhì)上都受到政黨政治的主導(dǎo)和控制。突出的表現(xiàn)為：一是總統(tǒng)、總理（首相）、內(nèi)閣成員、議員、部長(zhǎng)，無(wú)論是選舉產(chǎn)生或是任命決定，他們都直接或間接地由執(zhí)政黨（或執(zhí)政黨聯(lián)盟）推舉出來(lái)而產(chǎn)生或確定；二是他們?cè)诒緢?zhí)政黨執(zhí)政期間，總是執(zhí)行執(zhí)政黨的政綱及其總統(tǒng)、總理所制定的方針政策，維護(hù)執(zhí)政黨的地位和利益，是執(zhí)政黨執(zhí)政的工具、載體和組織保證。
總之，實(shí)際上“三權(quán)分立”即使在西方國(guó)家也很少被采用，政黨政治在西方國(guó)家中的作用至關(guān)重要。
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