杭州灣邊、西子湖畔，青春學(xué)子、激情賽場。近日，承載著青春和夢想的第十三屆學(xué)生運動會在美麗的杭州閉幕。
賽場上，六千青年學(xué)子奔競不息、頑強(qiáng)拼搏；賽場外，越來越多的普通學(xué)生走進(jìn)運動場，積極參加體育鍛煉，享受運動的快樂，提升體質(zhì)健康水平。
少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年有希望則中國有希望。黨的十八大以來，學(xué)校體育工作緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的基本目標(biāo)，改革步伐明顯加快，學(xué)生體質(zhì)健康水平顯著提升，支撐學(xué)校體育發(fā)展的評價機(jī)制、保障機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制建設(shè)取得實效，青少年校園足球工作引領(lǐng)學(xué)校體育深化改革取得階段性成效，全國學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出黨和國家高度重視、政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類學(xué)校落實政策、社會各方大力支持、億萬學(xué)生積極參與的新格局，初步探索出了一條中國特色學(xué)校體育發(fā)展路子，有力推動了教育事業(yè)改革發(fā)展。
建章立制，做好學(xué)校體育頂層設(shè)計
習(xí)近平總書記指出，“身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強(qiáng)體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹那樣健康成長，長大后成為建設(shè)祖國的棟梁之才”。
黨的十八大以來，我國學(xué)校體育工作注重頂層設(shè)計的開創(chuàng)性與腳踏實地的可行性相結(jié)合，實現(xiàn)頂層設(shè)計開拓與基層探索創(chuàng)新的良性互動，以興趣為引導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的運動愛好和技能，著力滿足廣大學(xué)生多樣化的體育需求，推動學(xué)校體育不斷改革發(fā)展創(chuàng)新，推動學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。學(xué)生的身高、體重等形態(tài)指標(biāo)持續(xù)增長，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。
2012年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》。繼2011年把“保證每天一小時體育活動時間”寫進(jìn)政府工作報告，黨的十八屆三中全會又發(fā)出了“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的時代強(qiáng)音。
在教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰看來，這是繼《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》頒布以來，黨中央對學(xué)校體育工作提出的重要而明確的要求?！敖陙?，學(xué)校體育工作越來越融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和教育改革全局中，這促進(jìn)了青少年健康成為各級黨委政府的自覺行動，也讓‘健康第一’的思想日益成為全社會的高度共識?！?/p>
2016年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，在政策和制度設(shè)計上實現(xiàn)“三個納入”：一是學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康水平已經(jīng)正式納入地方政府績效考核指標(biāo)體系；二是把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康納入教育現(xiàn)代化和教育辦學(xué)水平評價指標(biāo)體系；三是學(xué)校學(xué)生的體質(zhì)健康、運動技能全面納入到體育中考。
2017年，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦印發(fā)學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估管理辦法和評估指標(biāo)體系，學(xué)校體育質(zhì)量控制、工作績效評價、辦學(xué)條件改善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了制度依據(jù)……
隨著一系列學(xué)校體育制度、文件的出臺和頂層的設(shè)計，學(xué)校體育步入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
擴(kuò)大人口，校園足球特色學(xué)校超過2萬所
2014年11月26日，全國校園足球工作電視電話會議召開，這被看作由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動。在牽頭校園足球工作的同時，教育部將擴(kuò)大足球人口當(dāng)作校園足球的目標(biāo)，校園足球特色學(xué)校如星星之火在全國迅速燎原。
截至目前，全國已有青少年校園足球特色學(xué)校2.02萬所，青少年校園足球改革試驗區(qū)12個，校園足球試點縣區(qū)102個?！鞍凑彰克鶎W(xué)校1000人的規(guī)模計算，參與校園足球活動的學(xué)生將達(dá)2000萬名，初步實現(xiàn)校園足球擴(kuò)大足球人口的目標(biāo)?！蓖醯欠逭f。
發(fā)展校園足球既是學(xué)校體育的突破口，也是落實立德樹人的教育使命之所在，這在學(xué)校體育界已經(jīng)成為共識。中國教科院體衛(wèi)藝教育研究所所長吳鍵說：“體育本身就是德育，不僅可以促進(jìn)智育，還能提高人的審美能力，所以德智體美四育是相互交融的。體育的功能過去被忽視了，現(xiàn)在要讓它回到根本的位置上來，真正成為實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)中不可缺少的一個環(huán)節(jié)?！?/p>
校園足球工作開展兩年多來，教育部共組織培訓(xùn)全國中小學(xué)校長、體育教師、教練員、裁判員等3萬余人，聘請了115名高水平外籍足球教師到國內(nèi)中小學(xué)任教。2016年開展小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級聯(lián)賽，完成了20項校園足球高中和高校聯(lián)賽，比賽場次952場……
“我們的目標(biāo)就是以校園足球為突破口，通過開展校園足球，帶動學(xué)校體育的深化改革和全面發(fā)展，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，提高他們的技能，完善他們的人格，同時為全面提升中華民族的身體素質(zhì)打下堅實的基礎(chǔ)?！蓖醯欠逭f。
校園足球只是學(xué)校體育改革先行先試的項目，2016年，校園籃球已經(jīng)在全國11個省份開始試點。未來，校園武術(shù)、校園排球、校園游泳等將逐步展開。
發(fā)展學(xué)校體育，為健康中國提供支撐
推進(jìn)學(xué)校體育工作，教學(xué)是關(guān)鍵。
近年來，教育部門實施了學(xué)校體育教學(xué)改革，組建了體育教學(xué)改革和運動項目教學(xué)聯(lián)盟，以校園足球為突破口，大力推廣田徑、足球、籃球、排球、游泳、武術(shù)、體操等運動項目，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生運動技能。制定了普通高校公共體育課國家標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)普通高校高水平運動隊建設(shè)，實行質(zhì)量監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整。
培養(yǎng)師資隊伍是重點。通過加強(qiáng)普通高校體育學(xué)類專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，培養(yǎng)體育學(xué)科骨干教師、體育名師，督促各地制定體育教師配備規(guī)定，采取切實可行的措施加大體育教師補(bǔ)充力度。同時，制定體育教師從業(yè)運動技能標(biāo)準(zhǔn)，實施兼職體育教師專項培訓(xùn)制度，培訓(xùn)提高20多萬名兼職教師的教學(xué)和運動技能，普遍提高專業(yè)體育教師的教學(xué)基本功和執(zhí)教不同運動項目的能力，學(xué)校體育師資不足的狀況有所緩解，到2020年，我國將力爭配齊中小學(xué)體育教師。
條件保障是支撐。近年來，各級教育行政部門把學(xué)校體育辦學(xué)條件納入教育質(zhì)量監(jiān)測和教育督導(dǎo)檢查，對學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，實行“一票否決”。對學(xué)校體育成績突出的地方、部門、學(xué)校和個人進(jìn)行表彰獎勵。針對校園安全事故頻發(fā)對校園體育活動的影響，各地探索由政府購買學(xué)生意外傷害險，學(xué)生體育安全事故由第三方調(diào)解處理的管理辦法，促進(jìn)了學(xué)生體育鍛煉安全有序。
黨的十八大以來，隨著政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、學(xué)校創(chuàng)新、社會參與的學(xué)校體育運行機(jī)制的逐步形成，促進(jìn)青少年健康成長成為各級黨委和政府的自覺行動，各地紛紛出臺學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、促進(jìn)措施，完善體制機(jī)制，營造工作環(huán)境，狠抓政策落實。進(jìn)一步調(diào)動了家長、企業(yè)、社會組織、媒體等參與學(xué)校體育工作的積極性，營造了支持學(xué)校體育和學(xué)生鍛煉的良好氛圍。
青少年興則國家興。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深入挖掘?qū)W校體育的社會價值、體育意義、教育功能和文化內(nèi)涵，充分認(rèn)識學(xué)校體育對深化教育改革、振奮民族精神的重要意義。從青少年抓起，從基礎(chǔ)做起，才能全面開創(chuàng)學(xué)校體育工作的新局面。
