今后，我縣教育工作應(yīng)該堅持質(zhì)量為中心、德育為首位的辦學(xué)理念，突出“四建設(shè)一強(qiáng)化”，即以制度建設(shè)為抓手，以隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，以師德建設(shè)為突破，以環(huán)境建設(shè)為平臺，強(qiáng)化教學(xué)教研管理，促進(jìn)全縣教育協(xié)調(diào)、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

（一）制度建設(shè)。

制度建設(shè)是為了有規(guī)則可依，要讓制度成為辦事的準(zhǔn)則，關(guān)鍵在于制度建立得科學(xué)、執(zhí)行得硬朗、沿襲得合理。

1.在縣政府的主持下制定出《**縣中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

2.人事部門徹底摸清全縣教職工現(xiàn)狀，根據(jù)學(xué)生、學(xué)校規(guī)模重新劃撥編制，并隔年定期在暑假期間調(diào)整。

3.教育局人事股和基教股等相關(guān)單位聯(lián)合調(diào)研全縣學(xué)校教師配置情況，從年齡、學(xué)科、學(xué)歷等方面優(yōu)化組合師資。

4.完善教師招考、考調(diào)、調(diào)動等相關(guān)制度，杜絕人為因素。必須要有充分的調(diào)研，根據(jù)學(xué)校的真正需要，拿出方案后再實(shí)施；高中教師盡量在師范類大專院校招考，不要在中小學(xué)拔人；在職代課教師是教育的“老兵”，在招考時可以給予政策性傾斜，這樣也緩解了維穩(wěn)壓力；調(diào)動必須要以學(xué)校的學(xué)科需要為前提。

5.完善縣城教師支教制度，實(shí)現(xiàn)教師雙向流動，確保教師資源合理分配?？h城學(xué)校教師至少要有一年支教經(jīng)歷才能評職；進(jìn)一步提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，讓更多優(yōu)秀教師樂意到偏遠(yuǎn)農(nóng)村工作。

6.建立長效考評機(jī)制。

（1）在充分論證的基礎(chǔ)上制定目標(biāo)考核內(nèi)容，其中應(yīng)該減少非教育教學(xué)類的“一票否決”，增加教學(xué)質(zhì)量考核的權(quán)重，并納入“一票否決”制度之中。

（2）在充分醞釀的基礎(chǔ)上建立教學(xué)業(yè)績發(fā)展性評價機(jī)制，把橫向與縱向兩方面的考核相結(jié)合。

（3）堅決執(zhí)行教育局制定的《中小學(xué)教師績效考核實(shí)施辦法》，交給學(xué)?？己说淖灾鳈?quán)。必須加大績效考核差距，并將該部分經(jīng)費(fèi)按月而非年終一次性劃撥到學(xué)校，努力調(diào)動教職工的工作積極性。這一點(diǎn)非常重要。支教者的績效工資在支教期間納入被支教學(xué)校統(tǒng)一考核使用。

（4）制定并完善德育工作、教學(xué)常規(guī)、督導(dǎo)視導(dǎo)、教育科研、后勤管理和信訪維穩(wěn)等管理辦法。

（5）在多個部門的參與下，由縣政府主持制定學(xué)校安全事故處理辦法。

6.建立良性的會議制度，提高會議的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)信息上傳下達(dá)的對稱性。

（1）一學(xué)年一次由縣政府主辦的全縣教育工作會議，時間在教師節(jié)之前。

（2）一學(xué)年一次由教育局主辦的教育行政工作會議。該會議每次2—4天時間，首先由局長作實(shí)用的可操作的年度教育工作報告，然后分組討論，各學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際完善報告，并制定各校切實(shí)可行的工作意見，最后再集中召開大會統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、下達(dá)任務(wù)。該會議一般放在全縣教育工作會之前的暑假期間進(jìn)行。

（3）一周一次局長辦公會，分管領(lǐng)導(dǎo)匯報上周工作并提出本周工作計劃。

（4）一學(xué)年一次質(zhì)量表彰會，兩學(xué)年一次教育科研大會。表彰會可與全縣教育工作會同時進(jìn)行，參加會議的一線教師盡量多，規(guī)模適當(dāng)放大，多樹立正面典型。

（5）一年一次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部分層培訓(xùn)會。

教育局的主要工作就是讓這些制度科學(xué)地建立起來并嚴(yán)格地執(zhí)行下去。

（二）隊伍建設(shè)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中共**縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》（*委〔20**〕5號）文件。

2.合理配置并不斷優(yōu)化教育局行政領(lǐng)導(dǎo)班子?？h委、縣政府應(yīng)該成為教育改革強(qiáng)有力的后盾，給一片拼搏的天空，給一些解決實(shí)際問題的政策；給必需的充足的經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的教育局局機(jī)關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，“要讓馬兒跑得快，就給馬兒吃肥草”。

3.適當(dāng)整合教育局機(jī)關(guān)股室。

（1）合并功能相近的機(jī)關(guān)股室，控制在15個以內(nèi)，并明確股室職能。

（2）根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，重新申報、調(diào)整機(jī)關(guān)人員編制。

（3）破解機(jī)關(guān)只能進(jìn)不能出的堅冰，可以選調(diào)部分一線年富力強(qiáng)、有一定聲望的同志充實(shí)到機(jī)關(guān)工作，下派部分機(jī)關(guān)人員到學(xué)校交流和鍛煉；規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員年齡限制，到點(diǎn)即退回學(xué)校或到成教中心任教，不占機(jī)關(guān)編制。

（4）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。①規(guī)范下基層的工作行為，減少不必要的檢查和材料上報。②讓辦公環(huán)境更加透明，如安裝玻璃門窗，并進(jìn)一步公開政務(wù)；③重新劃分辦公區(qū)域，分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)股室就近辦公；④加強(qiáng)軟件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，簡化學(xué)校同志回來辦事的程序；⑤升級現(xiàn)有教育局網(wǎng)站，加大宣傳力度；⑥適當(dāng)提高機(jī)關(guān)工作人員待遇；⑦加強(qiáng)對人事、計財?shù)戎匾墒业谋O(jiān)管；⑧每周股室負(fù)責(zé)人上交上一周工作小結(jié)和本周工作計劃（親筆手寫）。

4.實(shí)行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮區(qū)域教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)職能。

（1）科學(xué)整合現(xiàn)有教育責(zé)任區(qū)個數(shù)，全縣以設(shè)立4至6個學(xué)區(qū)為宜。

（2）確立剛性的目標(biāo)任務(wù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公經(jīng)費(fèi)，賦予一定的管理調(diào)控權(quán)，充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)為教育主管部門分憂解難、推動教育又好又快發(fā)展的職能。

（3）教育責(zé)任區(qū)的組成人員以3至5人為宜，人選應(yīng)當(dāng)是來自教學(xué)一線、富有教育教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校管理干部。

5.選好、用好、管好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。在嚴(yán)格執(zhí)行縣委五號文件的基礎(chǔ)上提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)，并維持相對的穩(wěn)定性。

（1）嚴(yán)格校長任職資格與任職條件的考察，實(shí)行公開競崗或票決制聘任，依據(jù)校情落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任；高中學(xué)校的校長任命應(yīng)加大教育局對業(yè)務(wù)能力方面建議的權(quán)重。

（2）嚴(yán)格限制校內(nèi)中層以上干部崗位職數(shù)，特別要控制好副職人數(shù)，并盡量統(tǒng)一規(guī)范崗位兼職體系，防止“說話的人多干事的人少”，影響學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展。

（3）在教育行政部門和學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以校長任期目標(biāo)為核心，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任任期組閣制，以增強(qiáng)學(xué)校班子的合力。

（4）實(shí)行在教育主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校教職工代表大會制和廉勤委制度，杜絕校長“以言代法”的現(xiàn)象。

6.繼續(xù)實(shí)施以“名教師、名校長和名學(xué)?！睘閮?nèi)容的“三名工程”，培養(yǎng)人才并留住人才?！叭こ獭笔强h委、縣政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持研究的重點(diǎn)課題成果，有相當(dāng)?shù)纳鐣绊懥?。為在中青年教師中培養(yǎng)骨干教師、學(xué)科帶頭人、教育教學(xué)專家創(chuàng)造條件。另一方面，社會應(yīng)大興尊師重教之風(fēng)，讓特級教師***“孔雀東南飛”的事情不再發(fā)生。

7.開展以職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的“四職”繼續(xù)教育，提高教師的從教能力和育人水平。

8.搞好校務(wù)公開。特別要注重增強(qiáng)學(xué)校財務(wù)收支、評優(yōu)晉級、職稱評定和績效考核等敏感問題的透明度。

9.中小學(xué)教師每4—6年必須正常流動。

10.依法解決教職工在編不在崗而又領(lǐng)工資的問題。

11.完善工會救助機(jī)制。幫助曾經(jīng)在工作上有過突出貢獻(xiàn)，又確因病或自然災(zāi)害出現(xiàn)特別困難的教職工度過難關(guān)。

（三）師德建設(shè)。

1.切實(shí)落實(shí)教育局提出的“六個一”：深入進(jìn)行一次教職工思想作風(fēng)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動；開展一次民主評議；全面開展一次作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動（領(lǐng)導(dǎo)班子集體和所有教職工個人）；簽訂一份效能建設(shè)承諾書（教職工與學(xué)校簽訂，校長與教育局簽訂）；樹立一批本校本單位的先進(jìn)典型；提交一份自查自糾報告（校長和學(xué)校整體報告提交縣教育局）。

2.適應(yīng)時代要求，轉(zhuǎn)變師德師風(fēng)整頓的方式。如校長每學(xué)期與每位教師一次談心、記住每位教師的生日、建立學(xué)校無紙化辦公、“一對一幫扶”、讀一本好書、教研聯(lián)盟、建設(shè)校園公眾號等。

3.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，注重自身人格建設(shè)。自覺執(zhí)行規(guī)章制度，公平、公正、公開管理。

4.加強(qiáng)年輕教師職業(yè)道德教育，增加事業(yè)感、責(zé)任心。

（四）環(huán)境建設(shè)

這里的環(huán)境建設(shè)包括全縣學(xué)校布局調(diào)整、營造寬松的育人氛圍、教育資金投入、學(xué)校軟硬件建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面。

1.科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局（略）。

2.營造寬松的辦學(xué)氛圍。

（1）政府引導(dǎo)、社會宣傳應(yīng)該以正面宣傳為主導(dǎo)，學(xué)校不要成為負(fù)面關(guān)注的焦點(diǎn)。

（2）各級各類“婆婆”太多，非目標(biāo)性常規(guī)考核與檢查讓學(xué)校的接待不堪重負(fù)；應(yīng)該加強(qiáng)層級管理，充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)這一教育局派出機(jī)構(gòu)的職能；減少事務(wù)性交辦工作，讓校長有更多的時間去鉆研管理、深入教學(xué)一線。

（3）學(xué)校的預(yù)算應(yīng)該堅決按照學(xué)校規(guī)模和類別統(tǒng)籌安排，避免計財和學(xué)籍兩套數(shù)據(jù)；加強(qiáng)項(xiàng)目資金投放的科學(xué)性。

（4）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育支持力度，并納入目標(biāo)考核。特別是在硬件投入、正面宣傳、維穩(wěn)和家校關(guān)系等方面提供支持。

（5）規(guī)范學(xué)校食堂、商店和其它服務(wù)性項(xiàng)目的經(jīng)營與管理。

3.逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。主要用于教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)、校園文化建設(shè)和內(nèi)部軟件建設(shè)。

4.重視校園文化建設(shè)。校園文化既包括表象的校園文化氣息，更包括精神文化建設(shè)。通過災(zāi)后重建，全縣各中小學(xué)校園物質(zhì)文化得到了跨越式發(fā)展。根據(jù)新課程理念，學(xué)校必須構(gòu)建學(xué)校校長和教師、教師與教師、教師與學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生、教師和學(xué)生家長之間的一種人格平等、相互尊重、相互信任、相互關(guān)愛的新型的人際關(guān)系。這樣一種積極的學(xué)校倫理文化一旦形成并長期堅持，連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，校園一定是和諧校園。我們應(yīng)當(dāng)重視校園倫理文化的建設(shè)，在這方面下功夫，從校長做起，從教師做起。

（五）強(qiáng)化教學(xué)教研工作。

1.強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。各校首先要認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有的常規(guī)管理制度，同時做好常規(guī)制度的重建完善工作，認(rèn)真制訂切合本校實(shí)際的教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則，規(guī)范、督促教師的教學(xué)工作。其次，要加大過程管理力度，加強(qiáng)制度的落實(shí)檢查工作，切忌走過場，流于形式，致力于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊酿B(yǎng)成。最后，要強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的分析、研究、查找差距，尋求對策，落實(shí)措施，提高各校教學(xué)質(zhì)量在全縣學(xué)校中的層次。

高中教育的差距在中小學(xué)就顯現(xiàn)出來了，所以高中、初中、小學(xué)和學(xué)前教育每一個階段都是教育的重點(diǎn)，不能只把眼睛盯住出口年級。①高中必須弱化年級管理制度，強(qiáng)化處室職能；職中教育中應(yīng)逐步建立校園虛擬市場經(jīng)濟(jì)模式教學(xué)和強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全力做好生源的穩(wěn)控工作。②中小學(xué)必須規(guī)范教學(xué)行為，重點(diǎn)檢查是否開齊課程，開足課時，嚴(yán)格按課表上課；考核管理跟上，真正落實(shí)“雙減”背景下的素質(zhì)教育基本要求。③對學(xué)前教育師資需有長遠(yuǎn)規(guī)劃；要努力規(guī)范民辦幼兒園，積極發(fā)揮示范園引領(lǐng)作用，加強(qiáng)縣城幼兒園對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的幫扶力度。

2.強(qiáng)化教學(xué)研究工作。

各校要增加教育科研在業(yè)績考核中的比例，加強(qiáng)校本教研制度建設(shè)，使校本教研工作制度化、系列化，要根據(jù)教學(xué)實(shí)際開展集體備課研討、聽課互評交流、教育教學(xué)論壇等專題教研活動。

3.以“有效教學(xué)”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)課程改革。這是我縣教育發(fā)展的希望所在。

（1）按照《**縣教育和科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展“構(gòu)建有效課堂，打造和諧教育”主題研究實(shí)踐活動的實(shí)施方案〉的通知》（*教〔20**〕10號）文件開展工作，納入“一把手”工作并實(shí)行“一票否決”，在全縣強(qiáng)力推進(jìn)。

（2）在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，高中、初中和小學(xué)要尋求課堂教學(xué)模式，作為教學(xué)改革的抓手；研究方向主要放在教學(xué)方式的創(chuàng)新和教育模式的建立上。

（3）著力打造有效教學(xué)示范學(xué)校，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用。

（4）在全縣范圍內(nèi)定期舉辦“有效教學(xué)”成果展。

4.開展“青藍(lán)工程”，做好新老教師的幫、傳、帶工作。

5.凈化青少年健康成長的環(huán)境，減少青少年成長的不良誘因；創(chuàng)新青少年德育工作的方法。用教師的真愛去加強(qiáng)學(xué)生的德育工作，尤其是留守學(xué)生、智障和有心理問題的兒童等特殊群體。

堅持制度和人性化管理相結(jié)合，很多東西都可以向鄰近的蒼溪縣和旺蒼縣學(xué)習(xí)。

（六）今天就應(yīng)該開始做的工作

1.建章立制，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.高三分管領(lǐng)導(dǎo)每周一向教育局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報上一周工作并安排本周工作；中小學(xué)校長在同一時間向掛聯(lián)副科級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.機(jī)關(guān)和責(zé)任區(qū)所有工作人員每周聽課1—2節(jié)。

4.近8年招聘的教師職業(yè)道德和專業(yè)技能再培訓(xùn)。

當(dāng)前盡管擺在面前的問題還很嚴(yán)峻，要走的道路還很漫長，需要克服的困難還很多，但我們深信，有縣委縣政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有相關(guān)部門的大力支持，有教科系統(tǒng)的上下齊心，**教育人就一定能夠正本清源，遵循規(guī)律，共同開創(chuàng)教育的新篇章。